十章 新官制，新王爷
朝廷西藏治理，通驻藏臣完。驻藏臣拥西藏切重务决定权，并直接管理藏政，底，朝廷西藏治理，间接治理。
低水平治理，西藏什问题、矛盾，必须累计将近爆候，甚至爆，才被，并解决。算问题终解决，损失已经造，倍功半，代价重。
，果西藏内部朝廷离力，及，未雨绸缪，预备。
改革西藏官制，关卓凡定两原则：，改间接治理间接治理、直接治理并举；二，削弱黄教寺院集团政府影响力。
先。
仿朝廷六部，改革噶夏政府。四噶伦增加六噶伦，犹六部堂官，两正四副，其，正二副藏，正噶伦僧噶伦，副噶伦俗噶伦；另正二副，则或汉或满，由朝廷委派。形，被称“半朝半藏”，亦仿佛六部堂官满、汉各半。
朝廷伸，拿走噶夏政府半政权，藏“治”权力，被幅度削减。，僧噶伦名正言顺变正噶伦，似乎巩固寺院集团势力，班藏层，新官制，相觑，五味具陈。
新噶夏政府，名义，其旧，位居摄政；副噶伦亦位居正噶伦。。即便黄口儿。晓。摄政何支使“朝噶伦”?正职“藏噶伦”何支使副职“朝噶伦”？副职“朝噶伦”，正职“朝噶伦”才支使，正职“朝噶伦”，越摄政，直接驻藏臣负责。
则新官制，摄政权力，被间接削弱。
噶厦，两重机构。叫“译仓”，相秘书处，主者两名四品僧官；叫“孜康”，相审计处，主者三名四品俗官。，两机构兼组织处功，“译仓”管理僧官，“孜康”管理俗官。
新官制，“译仓”“孜康”主官员，统统增加四名。各“二朝二藏”。，噶厦政府三项重办权——文秘机、财政赋税、管理。每项，朝廷拿走半。
至“黄教寺院集团政府影响力”问题嘛……
嗯，吧，咱召什“噶伦扩议”，名正言顺，与“三寺”够尊重嘛！
嗯，隆重其，咱立“参议”，请帮办臣摄政做“名誉主任委员”，请僧朝两位正噶伦做“主任委员”，请四位副噶伦“三寺”“堪布”做“副主任委员”。
【推荐，野果阅读追书真，载 快试试吧。】
，“三寺”“堪布”，噶厦政府噶伦，名正言顺平平坐，，才尊重各位活佛理嘛！
问“委员”什？哦，“参议”“委员”，包括藏其余黄教寺庙“堪布”，包括重官员、头，等等等等，——“各界贤达”。
，“参议”召，藏朝野全部与，帮办臣摄政，既“名誉主任委员”，莅，带驻藏臣**喇嘛训谕。“参议”，群贤毕集，济济堂，何等气魄，何等热闹？委员畅欲言，共商藏，，便书，“参议”“译仓”整理，即呈驻藏臣**喇嘛审阅，理，，噶厦照章执。
呃，请问，“参议”，久召次啊？
嘛，太频繁，显“隆重其”，再者，藏方，拉萨外堪布、官员、头，议次容易，吧，次何？
啊？
太频繁？两次吧！
呃……
千万草泥马头奔腾……
改政府，改寺庙参政议政形式，紧物，改——藏军。
初候，西藏并正式军队，平耕、放牧普通百姓，既进军训练，更固定编制，遇战，政者按各部落，征调“差兵”，并由服役者备马匹、粮草、武器。
军队，什战斗力？敌稍稍强悍，便触即溃。，西藏碰蒙古，点法，先受制硕特、准噶尔，全弹。廓尔喀见仗，败涂。
鉴此，平定廓尔喀乱，高宗命西藏组建三千正规部队，额设“代本”六员，四品官，每辖五百，切军需物资皆由噶夏政府给。
支谓“正规部队”，战斗力十分疑，平纪律松懈，训练水平低，基本三打鱼、两晒网状态，且直缺额严重，聊胜罢。
况，噶夏政府驻藏臣知肚明，，噶夏政府噶伦，忙争权夺利，根本顾；驻藏臣呢，睁眼，闭眼，见——问题，朝廷精神分裂：既希望外敌入侵西藏候，政府分担朝廷压力，愿西藏真正拥战力强悍军队。
，实话实，密宗深入，藏民族特性便根本性变化——藏已经打仗。曾经压盛唐候喘气吐蕃，早已烟消云散，永远复。
因此，瞻乱，西藏举全藏力，拿贡布朗杰，由汉员带队，才勉强瞻兵赶理塘。
关卓凡改革藏军，亦非增加藏军战斗力，支军队指挥权，抓朝廷，，名义，藏军战力低，加整顿。
怎整顿呢？嗯，仿绿营例，由轩军负责藏军进“整编”——，全盘棋，西藏例外嘛。
，藏军改制，并像噶伦、译仓、孜康改制，直接祭“朝廷”名义，改制结果，却比噶伦、译仓、孜康更加彻底，藏军指挥权，完整转移轩军，即转移“朝廷”。
此，未经驻藏臣管带藏军轩军将领，藏首脑，论噶伦摄政，乃至**喇嘛，法再调藏军兵卒。
需指，改制，藏区——即**喇嘛统治区；藏班禅额尔德尼统治，班禅向乖觉，朝廷二，暂必。
由瞻乱衍川藏区“改土归流”，及西藏藏区“改革官制”，至此落帷幕，结果十分圆满，远超预期，且由始至终，朝廷未枪，未炮。
谕明，轩郡王关卓凡“安定川藏功”，由亲王衔郡王爵，进亲王爵，轩亲王。
关卓凡固辞准，谢恩领受。
关卓凡进亲王，法，“安定川藏”，永固金瓯、泽及世功勋，够服气。
关卓凡“安定川藏”捞处，并止亲王。
瞻乱，朝廷枝节，被关卓凡肆借题挥，结果收益奇钜。
*(未完待续……)