7.淮海江东省
，书省制取代原本藩镇体系，其，便原本节度使方军政合长官，割据色彩极强，部分忠朝廷、缴税，部分则忠朝廷缴税；书省，本质央宰相集团，向各区派遣督察机构，此，高岳、杜佑甚至韦皋等方岳，愿将权力朝廷枢合并致：书省制核，便“省署”，即书省便高官署，由外派宰相统管，省权力包，刺史、县令听，便保障集权；此外，“节制官长”，虽书省宰相权力很，限制，限制两方，朝廷派遣佐官（参知政）“圆议”，辅弼监察味内，二书省宰相任期限制，五或十期，随或调任或回朝入书门“政堂”，嗣部权索取旌节，继任者由政堂诸宰相圆议敲定。
财政方，陆贽皇帝：
此计分三级，即朝廷三司高级，书省次级，方州县三级。三级财政每公布“”“入”簿册，两税继续分三品，品“供”，品“留（书）省”，品“留州”，历增余、足额亏欠，由朝廷三司予检校审核，皇帝御南库，每三司固定准拨给，请陛安。
省军制分两级，级“管领军”，级“镇戍军”（书省参知政级别方镇，镇戍军），者便等淮海省武毅军，两军调集鱼符，直接由书省书侍郎（或门侍郎）掌握，其经其宣抚兵马使负责线征伐，军司马负责平操练勤，至兵、调兵权力则全书省宰相。
军政剥离始，陆贽长远计划，将京畿周围管领军编组朝廷央直辖军队，边书省则保留管领军、镇戍军，腹内陆索性保留镇戍军，“今度支、方镇共养兵七十五万，若书省推十，希冀裁减四十至五十万，沙汰老弱病残，务求兵甲精利、调遣力，且水师船队凭借。”
至管理军队枢机构何，陆贽表示圆议。
延英殿书案，皇帝死灰，知宰相集团已抛，始独立组建枢方、军政、内外机构，什圆议圆议，圆圆，朕被隔绝圆外。
另外皇帝明白，官吏选拔，群宰相已方高岳等实力派达致，六品依旧“敕授”，铨选归吏部，则书省宰相“选”定额，称“省选”；五品三品，直接归政堂“堂除”，即宰相注拟名单，交给皇帝批复；三品往，照例宰相举荐，再由皇帝“册授”，步，皇帝往往图章罢。
虽延英殿召，皇帝务言权督察权，权力已十分微弱。
请文内容很长，伴随宰相清晰微至解释，皇帝“明白”：
皇帝，像被千百蚂蚁噬咬般，麻、痛、灼热，笔尖眼颤抖，努力视线将其控制，笔尖太细，清晰，模糊待皇帝将“御影”给写，觉原本漂亮书法，居歪斜扭曲少。
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皇帝笔搁，往仰倒绳床，身体几乎虚脱，宰相何喊万岁，耳朵几乎听清楚，瘫，瘫太久。
书省诏令明宫传达，消息并：皇帝接受符瑞，愿封禅华岳！
毕竟若明宫宫殿再端失火，符瑞再故死亡，皇帝罪诏。
朝野欢悦，希望圣主皇帝次封禅，真正带泰平。
政堂内，宰相食决定，先淮南推“淮海书省”，再将宣歙、浙西浙东合并，“江东书省”，者便浙西观察使王纬升格“江东书省门侍郎平章”，宣歙观察使刘赞浙东观察使李若初江东省参知政，负责佐，省宰相参知政再兼任刺史高岳书省各司架构，则由高岳搭设，此两省试验，旦稳便，便继鄂岳、山南东、荆南、湖南、福建、江南西五推。
入冬，江东省合并遭遇麻烦。
王纬集合参知政、各司郎及各州刺史，省临官署议，首便敲定省“府”（叫治、理，节度使军府州治往往合，此省核官署便叫府，简称省）杭州刺史杭州十万户，应该将府设杭州；苏州刺史干，整江左赋税苏州承担良，应该设苏州；明州刺史则镇海军驻屯便，良港，府理应明州；常州刺史谬论，给朝廷漕运京口走，等立门户？
王纬则属将府迁徙常州元金陵，结果遭蜂拥质疑反，“金陵，分属明，常州常州，宣州宣州，与淮海省州、滁州暧昧清，实尴尬！”
此激烈辩驳半月，王纬佐刘赞、李若初权力，直接拍板：江左省，此金陵石头城。
淮海省，争论，高岳，什什。
高岳直接请朝书舍刘德室省参知政，原蔡州刺史武元衡则直接另外位参知政！