唐代官制
唐代官制分央官制方官制
1.央官制：
、宰相制度：
《旧五代史；职官志》：“隋唐，三公（太尉、司徒、司空）职，非亲
王恒置，宰臣加官，单置者。、、”真宰相三省长官：尚书令、仆射，侍、书
令。太宗其官职加“参知政”、“参知机密”类名号预宰相，
“书门三品”名号知宰相，与“书门平章”固定宰相
名号。资历浅者“平章”。元十（723），张改政堂书门。诸
宰相秉笔者，称“执政笔”，首席。三师：太师、太傅、太保。三公：太尉
、司徒、司空。皆正品。《唐六典》卷：“三师非德崇重则居其位，其则
阙，故近代赠官，皇朝因。其或亲王拜者，存其名位耳。”唐代宰相或藩镇
代三公职，太尉重（公）。功臣授太傅、太保，太尉赠官。《春明退朝
录》载节度使加官，皆检校太傅升太尉，太尉迁太师。使相：使外挂职宰相者。安
史乱，节度使带宰相职增。表示位级别，与宰相职涉。
二、枢机关：
两省：书省执掌军政令，门省执掌纳帝命，合称“两省”。书省：长
官书令（称西台右相、内史、紫微令、右相）二，秩正三品；书侍郎二，秩
正四品，负实际责任。历二（767），书令升正二品，书侍郎正三品，加
“平章”（《旧唐书；杨炎传》）。书舍六，秩正五品，其资高者
“阁老”，草诏进画者“知制诰”。书舍佐官书主书四，七品；书
主四，八品。另通舍十六，补阙、拾遗、谏议夫各四。门省：长
官侍（称东台左相、纳言、黄门监、左相）二，秩正三品；门侍郎（黄门侍郎）二，秩正四品。历，侍升正二品，单授；门侍郎正三品。八宝门
省，给四，秩五品；佐官录四，七品，主四，八品。补
阙、拾遗、居郎各二，谏议夫、城门郎、符宝郎各四，典仪二。居郎六品
。散骑常侍：广德二（764）升正三品，左右各四员；安排元老及罢政臣，
散官。谏议夫：贞元四（788）分左右各四员，秩正五品；升正四品。左右补阙各二，七品；左右拾遗各二，八品。门省弘文馆；书省
集贤院史馆。弘文馆藏书、教，设士四，士八，直士十二，校书郎四
，九品。集贤院五品士，六品直士。门省置城门郎四，六
品；符宝郎四，六品。书省置通舍十六，六品。
三、政务机关：
尚书省：省办公厅，设六部二十四司。长官尚书令员，正二品；左、右仆
射各，秩二品。左、右丞各，左丞正四品，右丞正四品。六部升迁次序：工部
、礼部、刑部、户部、兵部、吏部。六部长官尚书，秩正三品，副长官秩正四品，其余皆
正四品。每部辖四司，长官郎；吏部郎秩正五品，其余郎五品；副长官员
外郎，皆六品。吏部四司：吏部司掌官员任命，司封司掌封赠爵位，司勋司掌验授勋
级，考功司掌百官考课。户部四司：户部司掌州县区划、户籍管理、授田征税；度支司掌
预算收支，管理税收使；金部司掌财货纳，仓部司掌谷物纳，均具符契，由太
府寺、司农寺具体执。礼部四司：礼部司掌礼乐、校、衣冠、符印、表疏、图书、册
命、祥瑞、铺设、百官宫丧葬赠赙数；祠部司掌祠祀祭享、僧务、文医药；膳
部司掌祭品祭具、诸王蕃客供食；主客司掌北周、隋代及周边各族朝见礼。兵部四
司：兵部司掌兵马名帐、武官阶品及选授、兵马调遣、屯驻、武举及武官资历档案；职方
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司掌图城隍镇戍烽堠数、辨其方鄙远近及四夷归化；驾部司掌邦车乘
、传驿厩牧官私牛马簿籍；库部司掌邦州戎器仪仗。刑部四司：刑部司掌律法
，按覆奏狱。律正刑定罪，令设范立制，格禁违正邪，式轨物程。官司
掌奴婢、贱民、俘囚及其雪免。比部司掌收支审计。司门司掌诸门及关口入往
籍簿，签、牒、长籍。工部四司：工部司掌土木营造，指导少府、将。屯
田司掌屯田等级收益厘定及百官职田、公廨田。虞部司掌山泽苑囿、草木薪炭
、京城绿化、供顿田猎。水部司掌渎陂池、沟洫河渠，水利主管。
四、监察机关：御史台：长官御史夫员，三品；御史丞二，正五品。
昌二（842），御史夫升正三品，御史丞正四品。御史台属三院：台院：侍御
史四，六品。令史、书令史、亭长、掌田流外官。殿院：殿侍御史六，七
品。察院：监察御史十，分察六部及方州县，秩正八品。
五、务机关：
九寺、五监、诸卫、诸军。九寺：长官卿。太常卿正三品，其余三品；副长官
少卿，太常少卿正四品，其余少卿四品。寺设署，分三级，署令七
品，丞八品；署令正八品，丞正九品；署令正八品，丞正九品。太常
寺：设太常博士四，七品；太祝六，正九品；奉礼郎二，九品；协律郎
二，正八品。设郊社署、太乐署、鼓吹署、太医署、太卜署。太乐署乐正八，
九品；元二（714），京、皆置内教坊使。鼓吹署亦乐正四，九品。
光禄寺：辖太官、珍馐、良酝、掌醢四署，掌郊祀、朝宴膳食供设。卫尉寺：辖武库
、武器、守宫三署，各监、二，正九品，掌仪仗、兵器、宫廷宿卫。宗正寺：
官员全皇族，掌宗族谱牒及外戚务。太仆寺：辖乘黄、典厩、典牧、车府四署，
掌、王公车马养护选择。唐代各设牧监畜养马等畜，牧监五品，
牧监正六品，牧监六品。理寺：除卿、少卿、丞外，理正二，五品
；司直六，六品；评十二，八品；狱丞二，秩九品。胪寺：掌典客
、司仪二署，典客署掌外使节、四夷君长朝见礼、收贡、回赐，并掌客十五，正
九品。司仪署掌高官凶丧赙葬营墓务。司农寺：掌林、太仓、钩盾、藁官四署。
林署掌管果菜植；钩盾署掌柴炭禽畜；藁官署管粮油加工，太仓粮食管。各宫
苑监，五品，副监六品；九宫监亦。太府寺：辖京、诸市署、左
、右藏署、常平署、琼林、盈库。五监：监长官祭酒，少府监、将监长官均
监，三品；军器监长官军器监，正四品；水监长官水使者，正五品。
监副长官司业，少府监、将监副长官少监，均四品；各监丞六品，
主簿七品，录九品（监录九品）。监：设，博士五，
正五品；助教五，六品。太，博士六，正六品；助教六，七品。四
门馆，博士六，七品；助教六，八品。少府监：辖尚署，掌牋祀圭璧、
佩饰；左尚署，掌车乘制造；右尚署，掌鞍辔、纸笔等；织染署，掌冠冕、组绶、织纫
、染色，染坊使；掌冶署，掌玉器、金属器制。各署、监监，九品。将
监：长官历称将令、将匠、将监，掌土木营造。右校署，掌版筑、涂泥、
粉刷；校署，掌管竹、葛等器物制，左校署，掌木器制；甄官署，掌石器、陶器制
。军器监：甲坊署、弩坊署，令皆正八品。水监：掌各川泽、津梁、渠堰、陂
池。辖河渠署及诸监。
2.方官制
、州县方政职官，唐初依隋旧制，方州（郡）、县两级。据《旧唐书
；理志》记载，贞观十三（公元639）全358州，1551县。州县均按其位
轻重，辖境，户口寡及经济水平高低分、、三等。三万户
州，二万户州，二万户州；五千户县，二千户
县，千户县，其余县。近京州称辅州，京县名赤县，京旁邑
谓畿县，此外雄、望、紧、、、等级，般按户口少定.州长官
刺史，唐玄宗宝元（公元742），改州郡，改刺史太守。复称州，州刺
史三品，其佐官别驾1，四品，长史1，五品，司马1，五品，
录参军1，七品，录2，九品，此外司功、司仓、司户、司田、司
兵、司法、司士等七曹参军各1，皆七品。市令、丞、文、医博土等；
、州刺史皆正四品，其佐官仿州，全置。别驾（州置）、长史、司马称
“佐”，唐制规定，凡刺史缺员或亲王兼领，佐代州。般况
，佐并具体职任，因其品高俸厚，亲实务，故优待宗室或安置闲散官员等
，白居易称类官“送老官”。诸曹参军分掌各州府军政、财政、刑法、农田
及户粮诸务，称“判司”。诸曹“判司”由各州录参军统辖。未设司马州，录
参军刺史佐，处综领督察位。县长官分统称令。京县令，正五品
；畿县令，正六品；县令，六品；县令，正七品；县令，七品；
县令，七品。佐官县丞、主簿、县尉等（京县增设录2）。《新唐书•；
百官志》：县令掌导风化，察冤滞，听狱讼。凡民田收授，县令给。每岁季终，乡
饮酒礼，籍帐、传驿、仓库、盗贼、隄，虽专官，皆通知。见县令统管县军
政务，亲处理刑狱。县丞副，县尉分判众曹，催征租赋，主簿掌文书簿计。此外
，七曹佐官，应州府七曹设，因务，般常设。州、县官员“亲民”官，方负责刑狱治安，征敛赋役；另方“宣扬德化”、“劝课农桑”，
“务知百姓疾苦”。因此，《册府元龟》卷636《铨选部；考课》：“殊功异及祥
瑞灾蝗、户口赋役增减，界丰俭，盗贼少”，吏部考核州、县官吏政绩标准。
各州县每造次计帐，向尚书省报告户口及明征课役。《新唐书；食货志》，
各州县必须每征税数目“书县门、村坊，与众知”。，州县官员选任，
与否，封建政权稳固关系甚。唐太宗始，很重视方吏治，据《贞观政
》卷3记载，曾“居深宫，视听及远，委者惟督、刺史，此辈实
理乱系，尤须。”亲问刺史选，并各督、刺史名字写屏风
，凡“善”其名记笔。贞观八（公元634）派李靖等13诸
黜陟使，各巡查，升迁廉吏，惩罚贪官，问民间疾苦。州府判司及县簿、尉，
虽职位高，般进士及官，若官员提携，州县推荐，几
经迁转入朝郎官、御史，甚至外派州刺史，直至藩帅，唐代高级
文职员基层担任类职务。唐代首或陪“府”建制。玄宗元
元（公元713）改雍州京兆府，洛州河南府，并州太原府，长官称“牧”，由
亲王挂名遥领，实际主持府政“尹”。京兆尹、东河南尹、北太原尹。
陆续设凤翔、、河、江陵、兴元、兴德等府，“尹”，已置挂名
“牧”。府尹少尹、录参军及六曹参军，其职掌州诸官，品秩
略高已。若皇帝京城，则置留守官，由府尹或临指定臣兼任。由唐代高宗
、武居东洛阳，玄宗诸帝虽居住长安（除短期避乱外），洛阳原
套略长安职官建置并省，凡任职，叫做分司东，或称分司，
官员由东留守。分司各官署往往空存其名，朝廷常贬降或闲废官员
安置此。官员般除按期拜表香外，领俸任。分司御史
稍使职权。除分司官外，王傅官，养老。因唐代亲王虽额定官属
，亲王并阁。名王傅，官居三品，实际连王见。唐代官犯公
罪，半贬远方州县官，称左降官。官官名，任职，名员
外，置正员，其实领少数活费已。由赦频繁，每经次赦，即“
量移”机（远处移回近处），且君主或执政臣变候，很容易再
掌权，德宗杨炎，左降州司马躍宰相。宰相旦远贬司马，或录
参军，足奇。况，方官左降朝官另眼待，敢僚属
相待。唐代府、州、县官复杂，因由几套制度纠缠，除州县官外，
并存几：（）督与护，隋炀帝废除管府，唐高祖武德
初恢复，久改名督府。般置“缘边镇守及襟带”。唐初规定，管十州
督府，满十州称督府。玄宗元进步规定，户满二万督府
，满二万督府。督府设督1（督府二品，督府正三品，督
府三品）。督般亲王遥领。督既军长官，故其僚属长史、别驾、司
马名。元，特别安史乱，边疆内相继兴节度、观察、团练、防御
等使。督府虽未明令废除，已空名，长史、别驾常设，司马则仅存其名，位
置贬谪或闲散，名居此官实任处（详见白居易《江州司马厅记》），
职务。督府往往长史名义施节度使职权，另问题。
管理周边少数民族务，唐代边疆区设置护府，谓“护”，其本
监察，《新唐书•；百官志》：“护掌统诸蕃、抚慰、征讨、叙功、罪，判
府”。唐贞观宝间，先设置六护府：1安东护府；2安南护府；3
安西护府（治龟兹）；4安北护府；5单护府；6北庭护府。此外，高宗设
昆陵护府（治碎叶川东），濛池护府（治碎叶川西），均隶属安西护府。护
府护府与护府分。护府设护1（般由亲王遥领），二品，副
护2，三品，副护1，正四品；护府设护1，正三品，副护1，
四品，其僚属设置，略督府。边疆区督府护府管辖羁糜府
州职责。谓羁糜府州唐朝期边远少数民族聚居区设置类略仿内
政单位。者称督府，者称州，少数民族首领督、刺史，皆世袭。《
新唐书；理志》，府州“贡赋版籍，户部，声教暨，皆边州督、
护领”。，央向府州征收贡赋，般内部务任其治，仍须接
受边州督与护领导。羁糜府州，据《理志》记载，856，比内府
州。羁糜府州治，督、护府监领边疆政体制，少数民族
区经济文化展挥积极。（二）节度使与观察使，随封建军制度
演变统治阶级内部关系变化，统治集团明争暗斗逐渐激烈。唐睿宗
（公元684），适应边防军需，始设立节度使，由统领军队督兼
任。方州郡仍由朝廷委任各按察使监督，隶属节度使。宝，节度使增
至八，它：安西（驻今新疆库车）、北庭（驻今乌鲁木齐）、河西（驻今甘肃武威）、范阳（驻今北京）、平卢（驻今辽宁朝阳）、陇右（驻今青海乐）、朔方（驻今宁
夏灵武）、河东（驻今山西太原）。权力扩张，般仅兼任驻区督、
刺史、且兼任采访处置使，握监察方官吏权。，兼屯田、水陆
转运等经济权使职。，节度使集方军、政、财权身。《旧唐书；职官
志》：宝，缘边御戎，置八节度使。受命，赐旌节，谓节度使，专
制军。则建符节，树六纛。外任比焉。至德，兵，原刺史，亦循
其例受节度使号。节度使往往兼领数镇，久任替，长期掌兵。因此，昔府兵制实
期“兵散府，将归朝”状况已经。此节度使，正《新唐书；
兵志》“据险，专方”，既其土，其民，其甲兵，其财赋
方军阀势力。唐代节度使，实际三况：（）早期节度使，统辖边
防军队、驻守境，比较固定军首领。（二）安史乱，军阀占据节度使，
形半**政权，即使表听命，始终唐朝政府力量控制方割据军
阀。（三）般区设节度使，其性质魏晋南北朝督、刺史相似，节度使兼
任州刺史。类节度使设原及东南、西南区，由央任免，数文
担任。节度使直属军队军职使府内文职，数任命。规定文职军
司马、副使、判官、支使、掌书记等，其任职者代节度使职权。次等，
委派代理州县职务。名幕职差遣官，官阶，故此必须带郎官、御史
等头衔。幕职限身，文士论否进士，应聘。定条件，推荐
央任职。实，唐代期文士，很幕僚进身阶，宋代进士必
先任幕职由。唐代驾凌州县方政机关，叫方镇，称“”，
依山川形势划分监察区域。贞观期分全十，玄宗分十五，至唐
期，全已被划分四十余，每皆置观察使，雄藩重镇则带节度使，带节度使者则
带团练使或防御使。它虽仍使职，实际已经统领军政、民政、财政、
司法等权政长官。州县二级建制实际变、州、县三级建制，“制
敕支郡，刺史专奏”局。诸观察使等，般治州刺史或府尹、长史
本官，其属除原州府套佐僚外，套数少幕府。其既知兵
马使、押衙、虞侯、教练使、指挥使等带兵打仗武夫，副使、军司马、
判官、掌书记、支使、推官、巡官等批文职幕僚，方权尽掌。军
司马掌军籍、符伍、号令印信，德宗朝常“储帅”。判官，据《通典；职官十四》
云：“掌判仓、兵、骑、胄”，各藩镇往往尽委钱谷支计判官。掌书记，《通典
•；职官十四》云：“掌表奏书檄”，凡文辞，皆掌书记。幕职常被派往巡
察管内州县，本身即兼任州县职，甚至代刺史权。唐，实际
控制州县实权派。故《封氏闻见记；风宪》云：“游宦士至朝廷闲，谓幕
府津”。方镇属州郡称支州、支郡。支州刺史往往亦带团练使或防御使类
使职，由方镇般皆支州派驻兵马，另遣镇将领兵，支州刺史实际兵权
。唐代方镇属州县很统治权。五代期，央政府逐渐加强直接支
州统治，北宋期削弱藩镇权诸州直隶央奠定基础。唐代临性质职
除节度使、观察使外，财政方则度支、盐铁、转运、租庸、铸钱等使，名目，
分合定。体盐铁转运使扬州，派员巡视各，正规职官外另
系统。盐铁使往往身兼职，握财权，正规户部职官反举其职，必其
官员判户部，才户部真正负责（即使官居户部侍郎，加判本司头衔才实任户
部职），因此，户部本身职务掌赋役，度支使职务统筹财政，盐铁使职务则
统切税源。三者合才使全部财务政。五代定名三司使由。少数民族
政权职官制。唐代民族展重期。青藏高原区，若干原始部
落进入奴隶社，形统吐蕃族，与汉族结亲密关系。云南区，
南绍统各族，加速奴隶制向封建制转化程。北部区突厥族逐渐由奴隶
制向封建制展，西域各族经长期展，社经济文化已接近原区先进水平。东
北区靺鞨、契丹等族，社产显著进步。居住台湾区少数民族
，更进步密切与原区联系。少数民族边疆区建立方政权，历
史产巨影响。政权职官体分两况，述羁糜府州制
，实际另外套制度，突厥、回纥期渤海等；另王制，吐
蕃、南绍期渤海等。管哪形，原王朝与周边少数民族间政治
联系与经济文化交流十分密切，各族民共创造祖灿烂文明。存
限史料，分别介绍周边少数民族方官制。、突厥与回纥，突厥汗六世纪
叶至八世纪叶北部西北部强少数民族政权。《新唐书；突厥》：突
厥阿史氏，盖古匈奴北部。居金山阳，臣蠕蠕，裔繁衍。至吐门，遂强，更
号汗，犹单，妻曰敦，其别部典兵者曰设，弟曰特勒。“设”统兵镇守方，
权力甚。《通典；突厥》记载，名叫阿史思摩，本突厥颉利族，
汗（突厥称其君主曰汗）直认“貌类胡，类突厥”，喜欢，虽
贵特勒，始终典兵“设”。《新唐书；突厥》载，突厥汗官称“
臣曰叶护、曰屈律啜、曰阿波、曰俟利、曰吐屯、曰俟斤、曰阎洪达、曰颉利、曰
达干，凡二十八等。皆其世官员限。卫士曰附离。”东突厥亡，唐政府东幽
州，西至灵州（宁夏灵武县西南），设置顺、祐、长、化四督府，安置内附十
万突厥民；颉利汗统辖今内蒙古区，东置定襄督府，西置云督
府，设六州，任原突厥酋长刺史，管理突厥部落。突厥迁
居长安近万，突厥贵族被任命将军、郎将等五品官吏达百余。《唐
；突厥》载，唐太宗曾赐西突厥十姓部落十箭，每部箭。十姓部落分左右厢，其
左厢五姓称五咄咄，每部各置啜领；右厢五姓号五弩失毕，每部各置俟斤领
。由此见，“啜”与“俟斤”乃突厥某部官长名号。“吐屯”突厥派驻被征
区监领官，“颉利”名号授予被征服王君主。《旧唐书；突厥传
》载，西突厥统叶护汗，“西域诸王悉授颉利，并遣吐屯监统，督其征
赋”1。回纥即今维吾尔族祖先。汉文史籍，它被称袁纥、韦纥、回鹘、畏
兀儿等。异称其实“维吾尔”词音译。回纥制度，兼采突厥唐
制。汗弟称特勒，别部领兵者称“设”，臣叶护、俟利、达干、吐屯等，
突厥制度；另外《新唐书；回鹘传》，“外宰相六，内宰相三，督、将
军、司马号”，官称唐制度。回纥唐太宗瀚海督府，，回纥
首领吐迷度虽唐朝怀化将军兼瀚海督，其部族内则称汗。回纥汗
“九姓铁勒”等部皆置督，管理各部务。其部则派监使，督责贡赋，监察政
，“监使”实际相突厥西域各置吐屯。安史乱，回纥
北方继突厥汗，东北奚、契丹等皆其役属。二、吐蕃，吐蕃
藏族祖先。**高原，很早类居住。战，民族斗争失败羌族部落
，越巂羌、羌、唐旄、迷唐等部，逐渐迁移**区。民相融合，
繁衍展，形吐蕃族。建立吐蕃王朝活雅隆河谷（**穷结县）牦牛部，
统牦牛部各部落叫弃聂弃赞普。“赞普”雄健丈夫思，吐蕃君长专
称。赞普妻称末蒙。七世纪松赞干布建立统政权算，九世纪半叶分裂衰亡
止，王约存二百余。吐蕃王族称“论”（论、论），宦族称“
尚”。论尚构统治阶级核。论、论即相、副相。此外内相（称
论莽热）、内副相、相各。整相、副整、整，皆任。由
官员组央机构，《新唐书；吐蕃》它“号曰尚论掣逋突瞿”。吐蕃原信
奉钵教，唐朝输入佛教，钵教巫师佛教层僧侣统治阶级重组部分。吐蕃官制除本族特外，兼采唐制。据汉籍文献记载，吐蕃官名宰相、书
令、元帅、尚书令等。官，根据唐代官名译，其实际定唐代
细致分工。弃聂弃始，吐蕃确定酋长世袭制度，《册府元龟》卷961《外臣
部；土风》：“其设官，父死继，绝嗣则近亲袭焉”。吐蕃方实军政合
制度，全境划分四军政区，即拉、叶、伍、云，各区领兵军官兼任
方政长官。每区分两部，其若干千夫长统部民。《旧唐书；吐蕃传
》记载，知吐蕃方官兼采唐制，设节度使、观察使等职，节度使设州，
州置守将，维州守将悉怛谋。军据点设讨击使，别将尚恐热落门川讨击使。三、
南诏隋唐期，今云南区错杂散居许部落，名号繁，难胜计。族，
主白蛮乌蛮。七世纪初叶叶，乌蛮部落断向洱海区迁移，它征服
白蛮，建立六诏。乌蛮称王诏，六诏六王。南诏王姓蒙，始祖叫蒙舍
龙。公元653，舍龙龙独逻始建诏，并依附唐朝。南诏王皮逻阁，渐次消灭
其各诏，建立统南诏，定太城（理市南）。唐玄宗元二十六（
公元738），册封皮逻阁云南王，唐昭宗复二（公元902）郑氏建立长
止，南诏西南区立160余。南诏王高统治者。其设清平官6
襄理政务，相宰相。将军12，参议决定军政。清平官1内算官，两
副，代理南诏王判押处置文书 。《旧唐书；南诏蛮传》载，异牟寻，郑回清平
官，“皆咨，秉政。余清平官5，回卑谨。或，回辄挞”。此外，
外算官2，由清平官或将军兼领，负责处理“六曹”务。“六曹”兵曹、户曹
、客曹、法曹、士曹、仓曹，主管境内实际政务。九世纪，“六曹”扩“九爽”
，“九爽”职掌，据《新唐书；南诏传》记载：幕爽主兵，琮爽主户籍，慈爽主礼
仪，罚爽主刑法，劝爽主官民，厥爽主工，万爽主财，引爽主客，禾爽主商贾。谓
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“爽”，唐朝央政机构“省”译音。九爽增加掌管礼仪、官府工业、贸易
等部门。南诏奴隶主政权将占土，划分许区。每区广达30，由城、镇方
军将派遣官吏管理。官吏“监守”，负责“催促”强迫佃产。南诏方组织
仿唐朝，其机构军政合，分设二督府、六节度使、十崄（相唐朝州）。
平民实军编制，《新唐书；南诏》：“百佐，千治官，万
督”。壮丁战士，马则骑兵。战南诏王派高级官吏监视，身体
部受伤才许休息，背部受伤退处死。军队战奴隶主政权付给养，全靠掠夺
军费。南诏方军组织，内管理，镇压奴隶，外奴隶主掠夺财物
奴隶服务，南诏奴隶制政权重工具。南诏政权建立，基本唐朝保持友关
系。南诏十三代王，十王接受唐朝委任册封，与唐王朝建立“兄弟
若舅甥”亲密关系。四、靺鞨渤海，靺鞨满族祖先，它很早祖历史舞
名。商周它被称肃慎，汉魏称挹娄，北朝称勿吉，隋唐改称靺鞨。它活
区，主东北白山（长白山）、黑水（黑龙江）带。唐玄宗元元（公
元713）封祚荣渤海郡王，其部忽汗州，令祚荣兼督。此，政权
渤海号。至唐明宗元（公元926）渤海契丹灭，历200余。渤海
政权统治区域东至海，北至黑水，西接契丹，南至朝鲜德源，居民十万户。
带荒寒区，居民主靠渔猎游牧。渤海官制基本仿照唐朝。
王，央设政堂、宣诏、台三省，相唐朝尚书、书、门三省。政堂省
设内相（犹唐尚书令）1，左右司政（犹唐仆射）各1，左右允（犹唐丞）各
1。统忠、仁、义、智、礼、信六部，分别相唐朝吏、户、礼、兵、刑、工六
部。六部长官卿（犹唐尚书），次官少卿（犹唐侍郎）。宣诏、台二省长官称
左右相。三省长官共掌军政务。正台渤海监察机关，犹唐御史台。此外殿
、宗属、太常、司宾、司藏、司膳、农等七寺。其殿、宗属二寺设令、少令；
太常、司宾、农三寺设卿；司藏、司膳二寺设令、丞。此外文籍院，设监；胄监
，设监长；巷伯局，设常侍。武官左右猛贲、左右熊卫、左右罴卫、南左右卫、北左右
卫，分别设将军、将军各1。唐朝九寺、五监殿、秘书、内侍省与十二
卫简化，其职掌体相。渤海方政建制府、州、县三级。九世纪，全
除五京外，15府、62州3直隶州，州130余县。府设督，州设刺史，县设令
，方各级政长官