二百九十二章 央集 权制建立﹙二﹚
ps：汉实郡县制，封制存，秦相异处。早楚汉战争间，刘邦分化项羽阵营，壮力量，曾封韩信、英布等王，因非刘姓，故称‘异姓‘。由异姓王非刘邦嫡系，雄踞方，封立数，相继被诛除殆尽。与此，刘邦封弟王，称‘姓王‘，高列侯。封立‘姓王‘共9，封内君，权力很，其政权与央基本相，除太傅丞相由央任命外，御史夫各级官吏，由诸侯王任命。诸侯王定军权、财权等。史称‘郡并制‘。
三、郡并制
西汉方政区划制度。西汉代二百间(0～公元8)疆域政区变化很。初期版图秦代，北方河套区匈奴占，南方五岭南赵佗割据。东南(今福建、浙南)区西南(今贵州、云南、川西南)区脱离央政权管辖。全境四十余郡。其部分郡属汉高祖刘邦建立诸侯王。
汉初诸侯王位远汉郡。景帝三(154)平定吴楚七乱。诸侯王支郡逐渐被削，诸侯王特权被夺，王位降格，与郡级政区划。汉王朝方政区划遂郡()县两级制，与秦代单郡县制实质什差别。
文景两代相继执亲制疏众建诸侯策，使王数目增，领域缩；景帝悉收王支郡属央，使汉郡数目激增。至景帝元六(144)，共王二十五(西汉代王高数)，汉郡四十三。版图仍与汉初，并未扩。
汉武帝分全司隶部，刺史部十三，共十四监察区。述百零三郡即依域分属十四部。
汉高祖刘邦建汉初，央机构继承秦制，皇帝设三公九卿。方则实“郡并制”，即方设郡，另方分封姓弟王。建立诸侯。诸侯逐渐割据方方势力。文帝、景帝，消除方势力央威胁。采取系列措施。文帝采纳贾谊“众建诸侯少其力”建议，齐分六王，淮南分三王，削弱其力量；景帝采纳晁错“削藩”建议，削减几诸侯王封区，导致吴王刘濞首“七乱”。“七乱”平定，景帝令取消诸侯王治民权，减缩诸侯王统治机构，降低王官职等级，使央直接管理级方政单位，基本解决刘邦实诸侯王制度弊病，进步加强央集权。
四、推恩令
推恩令汉朝汉武帝期推旨减少诸侯封，削弱诸侯王势力范围项重法令。主内容将由诸侯王封爵位传给嫡长况，允许诸侯王封分几部分传给几儿，形直属央政权侯。
汉初，诸侯王爵位，封由嫡长单独继承，其庶孙尺寸。虽文景两代采取定削藩措施，汉武帝初，“诸侯或连城数十，方千，缓则骄，易淫乱；急则阻其强合，谋逆京师”，严重威胁汉朝央集权。因此公元17正月，武帝采纳主父偃建议，颁“推恩令”。推恩令吸取晁错削藩令引七乱教训，规定诸侯王除嫡长继承王位外，其余诸原封内封侯，新封侯再受王管辖，直接由各郡管理，位相县。使诸侯王名义进任何削蕃，避免激诸侯王武装反抗。“藩始分，弟毕侯矣”，导致封越分越，势力削弱，此“十余城，侯十余”。
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规定诸侯王死，嫡长继承王位，其弟分割王部分土列侯，列侯归郡统辖。允许诸侯王推“私恩”王土部分分给弟列侯，由皇帝制定侯名号。按照汉制，侯隶属郡，位与县相。因此王析侯，王缩朝廷直辖土扩。推恩令，王纷请分邑弟，“藩始分，弟毕侯矣。”朝廷“黜陟藩析”。武帝，王辖数县，其位相郡。，诸侯王强难制问题，进步解决。
历史记录
关“推恩令”，据《史记.平津侯主父列传》载：”主父偃（武帝——引者）曰：‘古者诸侯百，强弱形易制。今诸侯或连城数十，方千，缓则骄奢易淫乱，急则阻其强合逆京师。今法割削，则逆节萌，晁错。今诸侯弟或十数，适嗣代立，余虽骨肉，尺寸封，则仁孝宣。愿陛令诸侯推恩分弟，侯。彼喜愿，德施，实分其，削稍弱矣。’其计”。《史记.建元王侯者表序》载：武帝“制诏御史：‘诸侯王或欲推恩分弟邑者，令各条，朕且临定其名号。’”《汉书.武帝纪》载：元朔二，“春正月，诏曰：‘梁王、城阳王亲慈，愿邑分弟，其许。诸侯王请与弟邑者，朕将亲览，使列位焉。’藩始分，弟毕侯矣。”《汉书.景十三王传.山靖王刘胜》更清楚：武帝“主父偃谋，令诸侯私恩裂，分其弟，汉定制封号，辙别属汉郡。汉厚恩，诸侯稍分析弱云”。(未完待续……)
（未完待续）