唐朝官职制度()
再谈谈唐代官员俸禄及致仕制度。唐代官员政府俸禄包括禄米、土、俸料三项。
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()禄米。《新唐书·食货志五》云:“武德元(公元618),文武官给禄,颇减隋制,品七百石,品六百石,二品五百石,二品四百六十石……”递至九品30石,每供给次,外官禄。至贞观初,书舍高季辅建言:“外官卑品贫匮,宜给禄养亲。”此,规定外官比京官低等给禄,品50石等,二品三品30石等,四品、五品20石等,六品、七品5石等,八品、九品2石5斗等。若粟则盐代禄。此外,百官终考核考者,奖禄季或。
(二)土。均田制度,唐代职官、散官、封爵、勋官等均按品级受职分田永业田。据《新唐书·食货志五》载,品职分田12顷,二品10顷,递至九品2顷,皆给百内。诸州督、护、亲王府官二品12顷,三品10顷,递至九品2顷50亩。武官、三卫郎将、府折冲尉六顷,府五顷五十亩,递至队正、队副80亩。此外,永业田,亲王100顷,职官品60顷,郡王、职官品50顷,公、职官二品35顷,县公、职官三品25顷,递至九品2顷。柱30顷,柱25顷,护军20顷,护军15顷,散官五品给职官。果职官被解免者,则追回田亩,若被除名者,则仅受口分田,若袭爵者,另给田亩。规定,政府限田措施,并实授其。,《食货志五》:“凡给田者,亩给粟二斗”。白居易《问议百官职田》,唐代官员政府土收入主靠职分田。职分田般按每亩收六升租率佃,谓“依品授,计田租”。
(三)俸料。唐代官员俸料制唐高宗永徽元(公元650)制定。谓俸料,包括月俸、食料、杂,职官防閤或庶仆(品至五品防閤。品防閤96;六品至九品庶仆,六品庶仆15)。套内容复杂俸料制,至唐玄宗才合项。《新唐书·食货志五》:“元二十四(公元736),令百官防閤、庶仆俸食杂月给,称月俸”。唐代官员俸料法定额数与实际收入往往差别很,方官尤其甚。其俸钱源几方,或公廨钱充,或户税充,或青苗钱充等等。
隋唐五代官员,按规定七十岁退休,称“致仕”。官员请求致仕叫做“乞骸骨”。果满七十疾病缠身者,提求退休。反,若精力充沛,体魄健壮者,虽七十继续留任。五品官员退休,本应直接奏皇帝批准,六品退休者,则尚书省按规定统办理即。致仕,若特殊需,再度仕。
官员致仕享受定待遇,据《唐·致仕官》,加官级,换官名品秩并未改变(致仕,例晋级,至宋代才制度)。经济待遇方,五品者致仕,终享受半俸,特例给全俸。六品者,旧制四给半俸,宝令给至终身。此外,三品致仕者享受朔望听朝参,其班列本品任官,表尊崇。制度规定鼓励官员退休定。
唐五代选官制度
隋朝统,曾度实“九品正”制。因隋文帝杨坚父亲名忠,避讳,将正改名州。《通典·职官》:
正魏置……北齐郡县皆……隋初,罢州。
钱昕《廿二史考异》卷16《北史》:
魏晋,诸州皆置正,甄别流品,隋避杨忠讳,改州,正名。
南北朝末,士族门阀制度已经走向衰落。关陇区士族门阀势力,本象南朝山东区根深蒂固。北周官员升迁已经全凭世门资。随统封建央集权重建,主阶级求扩它统治基础,与士族门阀制度密切联系九品正制再适应封建需。隋文帝即位,次令征求才士。《隋书·高帝纪》载:“皇七(公元587)正月……制诸州岁贡三”。皇十八(公元598)七月“诏京官五品,管、刺史,志修谨、清平干济二科举。”①,代理吏部尚书卢恺、侍郎薛衡坚持门高低选才标准,结果“潜愬纷纭”,卢、薛两受“除名”处分②。文帝坚持荐举制度,直临死,诏书:“令州县搜扬贤哲,皆取明知古今,通识治乱,究政教本,达礼乐源。限少,举。”炀帝设置进士科,才正式形科举制度。科举体两况:类属临特科,相唐代制科,炀帝业三(公元607)四月,诏文武职者,孝悌闻、德敦厚、节义称、操履清洁、强毅正直、执宪挠、业优敏、文才秀、才堪将略、膂力骁壮十科举。业五(公元609)六月,诏诸郡“业该通,才艺优洽;膂力骁壮、超绝等伦;官勤慎、堪理政;立性正直、避强御四科举。”③“十科举”、“四科举”临诏,偶,并制度;另类常设科目,秀才、明经、进士科。初设秀才、明经两科。秀才先试策,并加杂文。皇十五(公元595),杜正玄投考秀才科,杂文考试很难。题目拟《司马相林赋》、《王褒圣主贤臣颂》、《班固燕山铭》、《白鹦鹉赋》。皇十六(公元596)考题拟《贾谊秦论》及《尚书·汤誓》、《匠箴》、《几赋》等。秀才科录取标准很高,每次考试及很少,几乎虚悬科目。增置进士科,试策,考杂文,增加录取数。明经科考《九经》、或帖经或问经义,及数较。隋朝刘焯、王贞、杜正玄、杜正藏、许敬宗等,秀才身;房玄龄、侯君素、孙伏伽、杨纂等,进士身;孔颖达、韦云等,明经身。“试策”取士,选官史揭新页。科举制度此始。
唐王朝建立,继续实科举取士,并制度更加完善。唐代选官科目常科制科两。
常科,每分科举次。其考主源徒与乡贡两方。唐代,央方设校。央监、弘文馆、崇文馆;方州县。校定名额。入龄习限,明确规定。习内容主《诗》、《书》、《易》、《周礼》、《仪礼》、《礼记》、《左传》、《公羊传》、《谷梁传》等儒经典。若书、算、律,则主习关文、算术、法律等方专业书籍。每冬,监、弘文馆、崇文馆及各州县将经考试合格送尚书省参加考试。考,叫做徒。校习业者,则向州县“投牒举”,即书形式提申请,经考试合格,由州送尚书省参加考试,考随各州进贡物品解送,称乡贡。《通典·选举三》:
京师郡县,皆焉,每岁仲冬,郡县馆监,课试其者……与计偕,其馆举者,谓乡贡。旧令诸郡,虽、二、三限(郡岁三,郡二,郡)实常数,尚书省,始由户部籍阅,关考功课试,者。
唐代常科考试科目很。据《新唐书·选举志》:
其科目,秀才,明经,俊士,进士,明法,明字,明算,史,三史,元礼,举,童。其明字、明法、明算等科,重视。俊士、史、三史、元礼、举、童等科,并经常举。秀才,唐初求很高,唐太宗贞观间规定,凡被推荐应秀才科未选者,其州长官受处分。因选拔严格,应试者很少。高宗永徽二(公元651),曾度停止秀才科。虽恢复,主持考试,因此科久废,愿录取。因明经、进士两科唐代常科主科目。
明经、进士两科,初试策,考试内容经义或者。太宗贞观八(公元634),进士科加试读经史部。高宗调露二(公元680),进士科加试帖经。永隆二(公元681),明经加试帖经,进士加试杂文。考试办法,偏重帖经,士死记硬背,毫实际义。至玄宗,规定加试诗赋,据《新唐书·杨绾传》载:
宝十三载(公元754),玄宗御勤政楼,试博通坟典,洞晓玄经、辞藻宏华、军谋众等举……取词藻宏丽外,别试诗赋各首。
,两科考试内容各偏重,抵:进士重诗赋,明经重帖经墨义。因帖经墨义熟读经传及其注释登,诗赋则需具文才。,录取名额明经比进士,《通典·选举三》:
其进士抵千,者百二,明经倍,者十二……元,四海宴清,士贤肖,耻文章达。
其应诏举者,达二千,少犹减千,收百才。明经科,每、二百,进士科,几,三、四十。,流传法:“三十老明经,五十少进士”。见唐代众科,贵重进士科,王定保《唐摭言·散序进士》:
进士科,始隋业,盛贞观,缙绅位极臣,
由进士者,终。
唐朝初,常科考试由尚书省吏部考功员外郎(六品)主持,《通典·选举三注》:“武德旧制,考功郎监试贡举,贞观,则考功员外郎专掌”。元二十四(公元736),考功员外郎李昂因诋毁进士李权文章,受李权辱骂。由件,朝官议论纷纭,认由郎官主持科场,职位太低,威望高。,玄宗决定主考权移给礼部,由礼部侍郎(正四品)主持。此,历代相沿改。
唐皇朝选拔才十分重视,严防弄虚假,挟带舞弊,每逢科考,兵卫森严,防患备至。举入场仪式,极隆重。《通典·选举三》:
先试期,命举谒先师,司卜,宿张,宰辅,皆观焉,博集群议,讲论退。礼部阅试,皆严设兵卫,荐棘围,搜索衣服,讥呵入,防假滥焉。
进士及,很高荣誉,称“登龙门”。榜,曲江、杏园宴、雁塔题名等活。进士曲江,皇帝登紫云楼垂帘观。士登科,并立即授予官职,再经吏部考试,考试,叫做“省试”或“释褐试”。考试合格,才授予官职。吏部复试分四方,据《通典·选举三》载:
其择四:曰“身”(取其体貌丰伟);二曰“言”(取其言词辨正);三曰书(取其楷法遒);四曰“判”(取其文理尤长)……始集试,观其书判,已试“铨”,察其身言;已铨注,询其便利拟其官;已注“唱”示,厌者,反通其辞。……三唱厌,听冬集。
另条途径经方长官节度使、观察使等荐引,先幕僚,才由央政府授予官职。
武则载初元(公元689)二月,亲洛阳殿策问贡士,代科举制度殿试先例。,唐代殿试,特殊况才举,并制度。
唐代取士,仅考试绩,知名士推荐。因此,考纷纷奔走名公巨卿门,向“投献”代表,称“投卷”。若直接向礼部投献,称“公卷”,向达官贵投献,称“卷”。投献品,诗、文、表史才、诗笔、议论。投卷办法使确才显露头角。据《唐摭言·公荐》记载,牛僧孺《乐》韩愈、皇甫湜赏识,杜牧因《阿房宫赋》受吴武陵推荐。,欺世盗名,弄虚假者,乏其。唐,投卷且滥,弊端百,主考官规定投卷数量,投卷完全流形式。
考试与推荐相结合,选拔才曾经积极,达官贵营私舞弊方便门。利职权,或僚弟请托,甚至主考官进威胁。例宝间,礼部侍郎达奚珣主持考试,准备录取杨忠儿杨暄,杨忠知,雷霆,达奚珣被迫录取杨暄,且使名列茅。
武则长安二(公元702)始,鼓励民间习武艺。此,凡文科考试,举武科。武科考试项目骑射主。科场由兵部主持。
文武科士经复试合格,按例分别给凭照,谓“告身”。“凭照”犹今身分证。《通典·选举三》:
各给符,印其,谓“告身”,其文曰“尚书吏部告身印”。身,至公卿皆给。武官则受兵部。
此外,唐代另特制选举,四次,称“南选”。《通典·选举三》:
其黔、岑南、闽郡县官,由吏部,京官五品,充使补,御史监,四岁往,谓“南选”。制科,由皇帝诏临举考试。唐代制科,名目繁。王应麟《困纪闻》:“唐制科名,至八十六”。其著名贤良方正、直言极谏;博通坟典,达教化;军谋宏远、堪任将率;详明政术、理等。应制科考试,官,登常科,庶民百姓。制科考试,由皇帝亲主持。《通考·选举考三》:“试,或殿廷,亲临观。试已,糊其名,考。文策高者,特授官,其次与身”。尽管此,制科目位进士科。《封民闻见记》:“制科身,名望虽高,犹居进士”。
,魏晋造门阀九品正制,至唐代才完全废除。由隋唐实科举制,般才,才登阶仕进机,与世族官吏通婚结亲。,门风随衰落。门阀世族衰落,非贵族身新兴主阶级兴,豪门世族政治独占优势位便始摇,“九品正”制随垮台。,依靠考试绩,靠门科举制度才应运。“九品正”制门取,取权掌握正,科举制度业取,取权掌握皇帝。科举制度确立,谓古社政治变革,选拔官吏办法,世沿袭。认,科举制度方统治阶级选拔官吏制度进步,封建专制政府牢笼知识分,使变书呆段。
唐代官吏考课制度
隋唐科举制选拔官吏重方式,配合选拔方式,唐王朝官吏功、品才规定套考核制度,便考课。
谓“考课”,包含两义:考,考察央至方各级官吏其任职期间执法令具体表;二课,依照政计划进督课。,考课依照颁布法令政规则,定限内,各级官吏进考核,并依其表,区别等级,予升降赏罚。考课制度与官吏铨选任紧密联系。封建社,考课制度各朝代其特点——或详或略,或严或驰。唐代考课已形比较完整政治制度。
唐代封建社鼎盛期,央集权制进步加强,官吏选择考察更加重视,据《资治通鉴》卷194记载,唐太宗:“官择,唯才与,苟或才,虽亲”。官员论职位高低,每需经定考课,称考。每隔三(四或五),举次考。考评定被考者等;考则综合三(或四、五)等决定升降赏罚。项严肃繁重工由尚书省吏部主管。吏部属考功司,司专门负责考课官吏机构。考功司设郎、员外郎各1,考功郎品秩五品,负责京官考课;考功员外郎六品,负责外官考课。因品秩较低,负责四品官吏考课,三品臣,必须报呈皇帝亲裁决。加强考课工严肃性权威性,唐制规定由臣两担任考校使,分校京官、外官考课。规定,由门省给书省书舍分别监察考课进,称监考使。制度贞观初期已经确立。《新唐书·百官志》:
贞观初,岁定京官望高者二,分校京官、外官考,给、书舍各莅,号监外官考使。考功郎判京官考,员外郎判外官考。其屡置监考,校考,知考使。太宗定制度,终唐代,基本变化。考课工,按规定必岁终完。次官员选授提供依据。此,央省、台、寺、监及方州郡各级机构长官,先被考属员进品德才评定,并功德才登簿状,档案材料。其等:流内官分九等,流外官分四等。定等,各机构长官再召集被考宣读考核见(被考其考语提异议),通,注入簿册。至此,算初审。接,央方各级机构按照规定期(京官限九月十三,外官限十月二十五)被考者簿状送报尚书省。与此,尚书省属各司各监察官收集关官员考课材料并汇,交考功司考校参考。
唐代官吏考课,定标准具体内容。尚书省各司每需本职规定范围内,方州县州牧、刺史、县令治绩(诸殊功异、灾蝗祥瑞、户口赋役增减及盗贼少等况)报送考功司。央派遣监察御史特遣巡察使、存抚使等分察访,每九月三十将被考员状况写,报考功司。材料考功司决定等或升降赏罚参考依据。复考由考校使尚书省考功郎、员外郎共负责。核定,由考校使向齐集省京官方各州朝集使宣布。定考,央方各机构长官将被考名牒、等公张挂门三。县级被考官吏名牒送州,达县,公布。果定等处,被考陈诉。经定复查续,若符合实,重新更改考;若符合实,则降低被考考示惩罚。考定,给考牒,凭证。
唐代各级官吏考课规定套标准,《新唐书·百官志》:
流内官,叙四善:曰德义闻,二曰清慎明著,三曰公平称,四曰恪勤匪懈。
谓“四善”,简单德、慎、公、勤四字。四条各类官吏共品德求。四善外,“二十七”,则针各部门具体工规定求,主各类官吏才方考察。“二十七”据《唐六典·吏部·考功郎》记载:
曰献替否,拾遗补阙,近侍;二曰铨衡物,擢尽才良,选司;三曰扬清激浊,褒贬必,考校;四曰礼制仪式,合经典,礼官;五曰音律克谐,失节奏,乐官;六曰决断滞,与夺合理,判;七曰部统方,警守失,宿卫;八曰兵士调集,戎装充备,督领;九曰推鞫,处断平允,法官;十曰雠校精审,明刊定,校正;十曰承旨敷奏,吐纳明敏,宣纳;十二曰训导方,徒充业,官;十三曰赏罚严明,攻战必胜,将师(师帅,《百官志》“军将”);十四曰礼仪兴,肃清部,政教;十五曰详录典正,词理兼举,文理;十六曰访察精审,弹举必,纠正;十七曰明勘覆,稽失隐,句检;十八曰职脩理,供承强济,监掌;十九曰功课皆充,丁匠怨,役使;二十曰耕耨,收获剩(《百官志》“”)课,屯官;二十曰谨盖藏,明纳,仓库;二十二曰推步盈虚,究理精密,历官;二十三曰占候医卜,效验居(《百官志》“者”),方术;二十四曰讥察(《百官志》“检察”)方,旅壅,关津;二十五曰市■扰(《百官志》“市廛弗扰”),奸滥,市司;二十六曰牧养肥硕,蕃息孳,牧官;二十七
曰边境肃清(《百官志》“清肃”),城隍脩理,镇防。进考课,考官便根据“四善二十七”标准,被考考绩优劣善少,区别九等。其具体分等办法,据《新唐书·百官志》载:
四善;三善;二善
;二善;善;职精理,善闻,;爱憎任,处断乖理,;背公向私,职务废阙,;居官谄诈,贪浊状,。
九等配置办法(《唐六典》、《通典》、《册府元龟》等书文字略差异)各类官员功坏区别十分清楚。流外官,功分四等:清谨勤公,执私,勤其职,贪浊状。亲、勋、翊三卫及王府执仗亲、执乘亲等佐卫员皆其功分、、三等。《唐六典·尚书吏部》考功郎条:
专勤谨慎,宿卫法,便习弓马者,番期违,职掌失,虽解弓马,非灼者,违番,数犯失,请私假,习弓马者。
由此,唐朝官吏考课目选贤任,奖善罚恶,裁汰贪懦,澄清吏治,使官僚队伍更适合封建统治需。因此,凡考课,列等官吏,政治升官,经济加禄;反,若列等官吏,降级罚禄,节严重,甚至受罢官处分。赏罚规定,据《唐六典·尚书吏部》考功郎条:
诸食禄官,考已,每进等,加禄季;已,每退等,夺禄季;若私罪,公罪,并解见任,夺禄,追告身,周,听依本品叙。
《新唐书·百官志》亦记载:
品,四考皆者,进阶;考,复进阶;考,进二阶;
计进参考者,覆,覆二。,虽考,。考者,解任。凡制敕便,执奏者,进其考。
文百官政绩评定等与升降赏罚密切关系。
州县官吏常工,算职分内应做,计课内。谓“职分”,据《唐》载,六(公元852)七月考功司奏文:
至赋税毕集、判断滞、户口逃散、田亩守常额,差科均平、廨宇修饰、馆驿法、路通,此类,皆寻常职分,合计课。
果工犯差错,便律“准职分失”处理。,考,,四,升迁级。果户口、田亩增损,公失,酌进考或减考,《通典·选举三》,州县户口增益十分,刺史县令各进考等,户口减损十分,降等,农业收增加十分二,进考等,减产十分,降考等。果各方绩,累计加等。封建社,农业根本,农业口土增减,粮食收坏,往往直接影响盛衰,唐王朝采取升降奖罚办法,使方官吏各尽其职,努力做本职工,使封建王朝够长治久安。
千唐代,政管理建立套此周密完善考课制度,社历史展央集权加强结果。,严密考课制度并根本解决封建吏治益腐败痼疾,加执弊端百,晚唐期,藩镇割据,各占方,考课制度很难全范围内认真执。,唐王朝制定套考察官吏制度,今,给启示。(未完待续)