226章
虽牵挂奉津，山东乱像，迫切需张良处理。张良责任，随韩复渠军被击破，韩复渠本被击毙，山东各支军队惊失色，东北军战斗力新认识，再敢挑战思。蒋系央军逐渐向南向西撤退离山东境内，其余军阀部队颤憟屈服按照张良命令跑路离山东。
九月二十五，王树常抵达济南，接管山东省政府，山东乡绅名流放准备拥护王树常主席候，王树常却忠山东省政府主席名义宣读命令，将山东划分三郡，济南山东北部划齐郡；山东南部区划鲁郡，济宁郡治；东部胶东半岛组胶东郡，郡治青岛，让山东主骨。
快速度稳定山东局，让东北军够专战，民政方张良偏向夹袋，选择本名流政绩官员担任三郡太守等民政长官。选择何思源担任鲁郡太守让王树翰等满，因何思源民党，且铁杆民党。张良考虑山东巨威望及世坚持抗爱精神，坚持任命，带附带效果，缓与常凯申间紧张局势，常凯申及其认张良任命民党担任南京央与东北间交界鲁郡做太守释放平信号。
军方，张良未强硬，求辖区内武装力量必须接受改编接受新立防军司令部领导调配。否则既敌军、匪军滚辖区，被消灭。具体山东省，除王树常三军，孙连仲四万余驻扎济宁外合法军队外，其马鸿逵师，刘珍师其门路军阀离山东，其留山东境内杂牌军队十数万全部解散，军官进入东北讲武堂习，依照绩分编入其各部队，士兵愿回者给路费，愿留者则其强壮战斗经验补入东北军新兵营准备编新战旅，其余相老弱者或战经验者则编基建工程师。
，山东、河北等张良治各省，合法武装力量三：其军单位直辖防军司令部机野战部队，例王树常军，孙连仲军。装备重炮等重武器，按照参谋部命令执防战任务，军费由军政部核，装备由装备部提供，勤物资由勤部拨。
其二按照蒋百建议，将各郡县方部队全部合并，由军政部选派军官，组各郡保安旅，相世武装警察部队。按照规划，每郡组建保安旅，依照各郡治安状况紧张程度，旅辖保安团数量相，像鲁郡驻扎防军，且土匪、门众，鲁郡保安旅辖六保安团，机战考虑，保安旅装备身管火炮，旅部辖装备150毫米重迫击炮火力连攻击土匪武装坚固据点。保安旅战服参谋部调遣，平由各郡指挥负责治安，由郡负责军饷及补给。
其三各郡各县警察或公安队，负责市政县城治安，处理刑民案件，装备枪、步枪冲锋枪等轻武器。除三外任何武装力量，全部非法武装，由防军及保安旅负责消灭。三郡政府分别组建，由东北军军官及部分基干部队组建保安旅始打架。
王树常重兵济南却挂山西省政府主席职务却决定任何山西，担任三军军长坐拥重兵却战目标，整济南。三郡政府虽组建组织充实，民政、教育、财政各部门磨合法挥，底各县适，知向边汇报，甚至县长甚至将公文给驻扎太原忠。
目山东正旧秩序被拆散新秩序未建立空窗，再加连战乱，军阀横征暴敛，老爷体恤连灾，谓千疮百孔。财政破产、匪患横、鸦片流毒，桩桩件件亟待解决问题。
十几，山东各接连混乱件，罢工、罢市、冲突、土匪猖獗、公务员老师欠薪放等等，核问题山东负责，适应省政府。
张良拍脑袋决定三省主席错搭策略。此，山东各界名流公推数位名流分别赶赴津南京见张良常凯申，提请尽快让忠山东任。常凯申虽什表示，张良却脸红，随即结束津程乘专机飞往济南，亲梳理山东问题。
十月十，张良抵达济南间召山东军政议，与包括：三郡太守、民政厅长、保安旅旅长、财政厅长及王树常军孙连仲军师级军官。首梳理山东政府政治组织，再次强调采郡县制变，各郡政务暂直接汇报副司令营。调拨经费加速三郡政府组建。
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二议题剿匪，山东突问题匪患，山东古民风彪悍，民连战乱，各军阀争相山东招兵买马，某军阀失败，其军队被遣散，除刀口舔血拿枪卖命汉惯农民活土匪。再加刚刚结束反蒋混战，山东主战场，全省百余县市，几乎处匪，少则数十，则百千，烧杀劫掠绑票勒索，打劫舍夺城屠村谓恶。舆论惊呼“山东已匪世界。”且更令张良忧，山东土匪猖獗本因素，除走私枪支支持土匪外，批本浪直接加入山东土匪队伍军侵入山东做准备。
张良首先命令王树常军负责胶东郡及鲁郡两郡剿匪宜，孙连仲军由换装及整编任务负责齐郡郡，限期完剿匪任务。剿匪，张良：“老百姓缴税养军队，军老百姓办，办实。知两军刚刚结束战非常辛苦，老百姓活水深火热，剿匪刻容缓。挥铁拳，剿除任何愿投降良土匪，凡抓获土匪，劣迹斑斑民愤极公众众枪毙震慑法，其土匪放，编入劳改营进劳改造，直彻底洗革才让回归社。给高胜岳布置很基建任务，准备设立十劳改营，抓少收少！”王树常孙连仲欣领命。
山东战计划东北重侧翼，山东整战非常重。旦山东失守，军定程度切断东北与内联系，东北完战略半包围。，张良方将两主力军放山东守备任务，做很准备。首先交通，目山东铁路交通主津浦铁路胶济铁路，东北封锁辽东海峡重威海、烟台、蓬莱荣等交通很落，支撑战。
张良立即安排修建条青岛威海铁路，左转经烟台、龙口招远济南，张良给负责铁路高胜岳死命令，明八月底青岛威海铁路必须通车。海空封锁主基建设，海军航空兵选定威海烟台建设型航空兵基，各容纳两航空兵联队进驻，蓬莱青岛建设型航空兵基，够容纳航空兵联队。四基，高胜岳准备全部依靠工程兵建设，等劳改营建立劳改队伍主力。另外各郡县尤其胶东郡，趁冬季农闲间，民工整修路，方便明军运输。
张良担，山东海岸线太长，虽两主力军七主力旅十几万，摊兵力非常单薄，重点守御机战，等军登陆部队岸进打击，相考验部队反应速度。且山东归属麾间太短，因张宗昌胡非民众奉系观感很差，旦军登陆功，造山东崩溃张良真预料。
山东域广阔、口众，且濒临沿海交通方便，论展农业、工业、商业独厚优势。张良记世山东省论农业、工业全排名列，GDP各省市排名长期保持三，仅落广东江苏两改革放排头兵。胜利油田、招远金矿等矿产张良急，山东特色农业、近海渔业、棉纺织业等张良长期展支柱产业。务急明战争做备战。
济南接见山东各政商界名流，张良断表演讲，鼓励稳定方展经济改善民。“山东孔圣故乡，膏壤千杰灵，近代帝主义觊觎，次入侵山东，再加军阀混战灾荒频频匪患横，山东民活水深火热。今统战完结，各方正应该放争议稳定方恢复产展工商，共努力建设富饶丽山东努力奋斗！”并表态，将办法筹集资金山东进规模投资工商业，带方经济展。张良演讲理念获山东欢迎拥护，尤其张良仅规模剿匪，免除各苛捐杂税，努力恢复民，且主投资，件修路修机场等基础设施，知二十山东督军省长办法捞钱，哪主投钱，张良认度非常高。
张良其实投钱，钱富商钱，政治政权。近代贫穷落民凋敝底缺钱啊！辛亥革命才选举外孙山选首届民统，因听将外带回笔借款啊！回欢迎仪式带回分钱革命真理候，顿散，钱搞什革命，钱养什军队？袁世凯北洋军打革命军裁干干净净因钱军饷啊！很快袁世凯逼迫清室退位，包括黄兴宋教仁甚至孙山愿将政权交给袁氏，除相信治力外，跟洋友关系够接笔洋债度，才被期待。
张良习惯世政府规模投资带GDP，知代，民众政府求低！政府苛捐杂税狠给百姓留条活路百姓够接受，果税收水平降正常保护百姓免受土匪战乱苦百姓给立牌坊，政府主规模投资搞建设？政府？民政治局势风云变幻，即使省长督军朝保夕，钱才忠。绝部分任平民搜刮存洋银，万哪台跑路租界寓公继续享受活，军队官职捞钱工具，才军阀常态。张良潜识认政府应该限责任，治百姓全方位负责，否则失职，未考虑台。