1457章 省
早贞观间，金川西设立西昌，将片包括西山弱水四十八羌部边远山区纳入唐直接控制。
设州置县，屯兵驻军。
西宁州（凉山西昌）首城，设立野州（康定），丹巴（西嘉梁州），坞州（孚），剑川城（剑川），聿赍城（德钦），剑寻（维西），铁桥，谋统城（鹤庆），松外城（盐边），川（理），保塞（冕宁）诸州县、城堡、驿站等。
初设西昌，东、西山八等首诸西羌部落，其实羁縻统治主。哪怕设，给予西羌很治权。
毕竟金沙江、雪山西区，实算什方，处偏远，交通便，烟稀少。
既边远蛮，西羌部落首领，便免格局限，往往酋长便目光短浅，甚至容易膨胀，桀骜驯。
几十，虽朝廷坚定移往西昌加强控制力，修建路，增加驿站，甚至移民，矿山等，受限条件，展比较缓慢。
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因此常劫掠贡品、税赋，部落互相兼并、仇杀，及公抗朝廷。
西羌号称四十八部，实际统称，实部落林立数，直盘散沙，早较强势点东、西山等，其余占条河谷，占几条山川，反正山逍遥。
般部落仇杀、互相劫掠兼并，西昌官员、驻军调解，太份，搞朝廷、官军头，干戈。胆抢劫商路，甚至打原商矿山，劫掠移民屯堡等，犯红线。
两蔓延整康藏高原叛乱，其实因朝廷山南控制滇越丽水等区，片高原形战略包围，朝廷南更富裕河谷平原、河口三角洲，更力打通高原，联通内。
新轮改土归流始，带区域内许矿产资源等采价值升，量商涌入，甚至朝廷驻军增加，朝廷实更高规格流官派驻，土酋治权力削弱，往乱容忍更低。
各规模剿匪，其实敲打土，抢夺重资源矿产等，冲突加剧，爆蔓延整高原区叛乱。
牵涉剑南云南及青海陇右等，，方朝廷控制力度更强，康藏区其实直半羁縻状态，利益触，反应激烈。
毕竟贞观朝，朝廷连丽水、滇越拿几十，允许康藏高原蛮闹腾，客气兵。因西昌镇节帅刚病逝，西昌军群龙首，加西昌军边镇属论数量实力偏弱，因此刚始平叛表太，惹滇越秦彦直接联合丽水吴师德，三江镇程伯献兵，迅速联平定叛乱，杀头滚滚。
，朝廷安西调郭待封做西昌节帅。
郭待封狠，杀通头滚滚，书朝廷，改土归流够彻底，给土治权力太，收回，全改土归流，西昌镇将士愿朝廷深化改土归流，提供武力支持。
郭待封甚至平藏三策。
紫宸殿。
东西两府联席议，共议政，内相翰林院士、计相转运使及御史夫列席，另外皇帝内廷诸司宦官首领太监。
左右宣徽院使、左右枢密院使、左右翰林院使、左右政堂使等宦官，被尊称太监，称呼源宣徽院二使分兼内侍监殿监。
二监早士文臣长官，被称监，或监、太监。渐渐专宦官，尊称太监，则顶级群宦官敬称。
右仆射秦孝忠向皇帝报告郭待封平藏三策，其实老常谈，外乎加强整治川滇腹边境野番区，将腹三边蛮夷，收入版图，设官治理，将整西昌连带朝廷藩属苏毗、吐蕃、象雄甚至泥婆罗，直接改土归流。
郭待封力主四藩纳入西昌。
策则加强高原，先修建几条连通整高原，并连接剑南云南丽水滇越及安西、信度、青海、陇右路，使联系体，改造高原，广兴教化、实业，加资源矿产。
矿产资源力，带方经济税收，甚至带方百姓，引入更口，助加强控制。
“苏毗、吐蕃、象雄、泥婆罗四藩纳入西昌，全部改土归流，西昌未免太，东西六七千，南北两千，太，根本管辖。”
新拜书侍郎入政堂魏元忠提异议，早西宁州任刺史，算西昌官。
很清楚解片区，蛮很。
虽贞观朝，级政区划稳固，常设经略使司、观察使司、常平使司提刑使司，分管军、政、财、法，级，四司平机构，甚至许四司设城。
往往各驻城，甚至四司分驻四城，因此严格义正式城。
，朝廷正式取消内督府制度，督府改设府，并州府、扬州府、广州府、益州府等，升格府原督府治，削许军职权，甚至周边州管控权力削。
府比州高级区划，依属。
依够完整政级别，始终府尹、州刺史主官设立，主原因级，管辖方太，果给州级设立常设主官，统领整内各州，并衙级四司，权力惊。
朝廷甚至考虑，失控。
毕竟设四司，四司终究各管块，且属朝廷央司派机构。
何朝廷边疆区，督改节度使重原因，边疆区远离朝廷枢，形势更复杂，需比较统权。
设立节度使，相军区，军块很权力，甚至渐渐让节度使兼任观察使、常平使、提刑使等，让权统，更高效迅捷治边务，避免请示央，延误机，效率低。
朝廷内敢做。
西昌算内，设节度使，果四藩纳入西昌，算节度使再兼四司使，管。
“陛，臣近思考朝政区划，武德朝设立台，管府，再督府，再设，设四司，甚至设节度使，断变化调整，目外乎更适合形势，更管理方。”
秦孝忠掏本奏章，始献策。
建议非内腹沿边区，恢复台制度。
武德朝台制度，称尚书台制度，唐独创，魏晋南北朝兴制度，尚书台，尚书省派方临机构，代使尚书省权力。
尚书台长官称尚书令，或台尚书左右仆射，般台设台六部尚书，般台则设兵吏户等两三部台尚书。
由朝廷派遣宰相或将、亲王等镇方，般战，或方叛乱等特殊期，临设立机构，派位臣坐镇，给予足够高权限，更快速处置务。
平，往往裁撤。
李世民曾任陕东台尚书令，整潼关东原区，李世民位台尚书令控制，文武军政各方务直接由算，唐长安朝廷陕东区高代表。
唐初台很快废除，权力稍弱管府、督府。
秦孝忠提部份区，设立台，因今朝廷枢书门，台称书门省，简称省。
比西昌，今形势特殊，设立西昌省，由朝廷枢派位宰相，或者选派位高级臣，加书侍郎或门侍郎衔任台长官。
高官官设两位，比省书令省侍，，果觉容易跟央长官混乱，改名字，很简单。
省设立，它权限很高，属书门派机构，政堂分支，常设，需唐初台，枢调派。
挑选足够级别力官员，组建省衙门，级四司，省属机构，州刺史六曹。
省长官，管叫督叫台书令，与设立宣抚使、宣慰使、安抚使等临性官职，省正式主官，其统领省，将取代，健全级政区划。
内，省衙门犹政堂，其权力集强势，未。
秦孝忠省制，殿安静。