崛（24）
秦咸阳宫，宫殿内摆设依旧, 新任秦王尚且未给座秦高政治涂新颜色。
因主变换, 宫殿内已经染呈新气象。
譬……秦王异政期，朝堂闹腾。
秦将军蒙骜世, 秦老代始将权柄转移给轻，秦王政并刻提拔青代, 实坐朝堂少却已经秦新代。
直众才愕, 原秦王异给儿铺路已经早始。
轻火力旺, 虽少山朝臣, 更则满蹦跶轻。秦老辈代表——秦相邦吕韦色平静轻辈代表儿吕安被诸臣围攻, 丝毫相助亦或者帮忙思。
壁观态度十分明显，恍间让众亦跟觉吕韦赞吕安提议？吕郎君提建议候压根父亲商量？
, 吕郎君秦治粟内史，花省钱, 却老花钱，法实错误。
历，众已经习惯治粟内史守财奴模式，乍间遇守财，刚任花钱主, 真太习惯。
吕安安静听完众反见, 略振袖, 走堂冲坐嬴政拱悠口，态度虽轻松，听话表却愈加扭曲。
吕郎君太怕！居够将提见方见每字记差, 合理，予采纳，合理，则毫留驳回，顺便再批评几句，引史实故给予给与教育，提见听听脸张涨红。
xx（各骂），文化啊？知历史啊？故啊？！
让闭嘴很。
吕郎君言完坐回原位，做垂目淡定状。
堂内间十分安静，众相觑交换眼神准备进二波攻击。
引般反见，主因吕安提条政策——建立《灾害救助条例》，份条例，提县级机构将灾害救助工纳入经济政策展计划，并且建立灾害需求相适应资金物资保障条。
秦惯治灾赈民。
什思呢？比洪水，秦官方派堵缺口，处理尸身避免瘟疫，因洪水造财产损失引饥荒等况，管，像世很朝代，粮被褥等等。
并非例，实战代，每此。造因素很，主点因粮食够。
战代随型战役，每长期处战备紧急状态，宗粮食肯定供应给战场，其次供应给全公职员放薪水，给输送粮食及承担建造责任役夫放俸禄及物资保障。
寻常供应三点已经颇艰难，至供给百姓赈灾什更必提考虑。
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先秦期与民关系君与臣间，类似合者，民间强烈归属感，觉举迁移另少数。
点东方几间较频繁，毕竟靠近。秦因处边陲，基本求职员眷，主投平民几才。
正因各赈灾习惯，每逢灾次口规模迁移，。隔壁邻居帮忙，候敞城门让灾民赶紧进入扒拉口，被扒拉候干瞪眼，却力。
战争频繁代，口论哪极受欢迎。
老百姓言，若非真迁走，。因离原，新准备何接纳未知，话平民重新始打拼，糟糕则二等公民，更惨则变奴隶。
吕安抓住点，向众展示张秦口数据表，头柱状图及连线折线图向众展示秦耕数据口数据及税务数据。
毫疑问，随近口增，秦税务耕数据路提高。头数并算准确，吕安根据文案资料进粗略统计已。实，秦拥，肯定比纸张写更。
口快速流代，秦唯够算辖区内口数量东郡，因东郡重新建立户籍制度关系。其余郡县山民野并少数，因各原因未登记，活必产，部分口及垦土灰色数据。
听点背书候，嬴政眉头微微皱，将按捺，继续听吕安讲解。
吕安思很明白——民惟邦本，本固则邦宁，口决定产力，秦直口严重足，广稀程度堪称六，楚勉强相比，展重点吸引口，。
怎吸引民众？怎让产安全感依恋感被别勾？
单单秦活高收入及安全度并完全足够，限，限。
谓限命财产基本保障，否则算赚再，场水房冲田产淹，候活怎存？什区别。？
二十岁候够重新坚强始打平打拼，四十岁五十岁候吗？。
句话即引即几反声音，青并未转头，淡淡：“臣曾经听位长者句话：指责别候，定记住，世界，并拥优越条件。句话，臣直铭记，与诸君共享。”
众刀目光立刻刺向吕安，波刺向眼观鼻鼻观默声吕韦，其偶尔夹杂几赞赏目光。
沉默言吕韦：……，真，。
吕安理异气氛继续：“拜秦历代先王庇佑，秦粮产颇丰，别六做，未必做。敢、，方丈夫。”
句话将场气氛调热络，向众展示编写系列赈灾段，并且被转移话题诸臣商讨此并进场修正。
记性，别什见记替换，竟知觉份提案“群策群力”完并且由秦王场敲定。
众：妈哒，怎被带啦！
吕安白粮食，实，且容易养民救习惯。遇灾难救根本，政-府管理社帮助辅原则进。
初步提工代赈，由政-府提供工机，略高价格雇佣百姓，给放薪水，鼓励参与灾重建活。
方法非农进，否则耽误二收入收。
农，由官方保，抵押，官府低息贷款粮谷耕牛保证季耕，政-府根据实际受灾况进免税，进灾步稳定工。
项政策几乎别被复制。
商鞅变法，秦农民真正拥土权。土，粮食，保证粮收季节定够养活，果实难战场搏，基本怕债。
敢借。
贷款政策容易养腐-败高利贷，因秦强方管控力及消息传递力、秦严格执刑罚效打击类潜犯罪，使真正落实位。
其次，够实步工，味方基层结构，县乡级定储备粮并且严格管理机制。
秦惯县乡方级储粮习惯，主因秦粮税收取县乡级层层传缴，由粮税官员核收取，注定方官吏必须修建粮仓储备粮食。
且实际政工，秦方官员定活资金粮食，部分主方突调兵候军备及公务员候车马费。
重点，则秦相完善户籍登记制度及互保制度。
才秦放底气。
县乡级别灾妨，若涉及郡级别型灾难很难靠县乡救，往遇举性灾，七间普遍外购入救济粮，救济粮平抑粮价。
先灾难粮食被运约定点签收放市场需久，百姓等，单单通际贸易方式购买粮食质量及金额否保障问题。
举例，百余，晋灾荒候秦卖粮食给，等秦灾候晋却拒绝售粮食，秦虽咬牙撑功揍义拳，力衰退口骤减却弥补挽回损失。
——粮食安全。
吕安认确保每买够活粮食非常重，点秦并问题，。数据图，秦各粮价均，且随季节变换粮价浮颇，点平问题，因数秦民众并需通采买粮食存，稻换粟或者粟换稻改善口味已。
旦遇灾，致命问题。
秦规定，即便遇灾，粮价亦区间内，超两倍贩卖，灾活半六商，往往互相勾结采取集停止售方法逼秦官方妥协。
妥协妥协，百姓粮饿死，候官方唯法由秦官方贴补差价。
因此吕安提，秦必须拥定价权。
拥定价权，秦必须拥够商户扳腕粮食。
……
“臣提议，建三仓制。”
“仓，仓廪府库，依托今粮仓储存机智机制，呈战备仓。”
“儿二仓，平仓。
由朝廷低价期买入高价期卖，与仓廪府库互相贴补，专调节市场价格。”
嬴政微微颔首：“善，吕卿三仓呢？”
“三仓，义仓。”次，吕安降低语速，更详细：，“此仓单调节方灾患设，丰期由各捐赠，饥馑，则仓赈给。”
“若灾厄，仓库何？”立刻表见，“仓库储粮本颇高，便养硕鼠，且百姓言，此何尝层负担？”
“节级输粟。”吕安平声答，微微抬眸，正认真听话嬴政黑眸，仗表，吕安冲弟弟挤挤眼睛，“由县乡牵头，根据拥产况进捐赠，富者贫者寡。，此便伤民。”
“至若灾……”吕安微微笑，“陈粮重新售予民众，亦授予平仓，利润即整修义仓。若，则茂老照应鳏寡孤独，朝廷必插。”
……
朝臣纷纷瞠目，吗？百姓愿吗？
“臣，义仓库由才德者掌控，朝廷辅助即，必执钥，此救策。”
吕安微微笑，仰头轻帝王：“三仓内库粮互换调，此增加粮食运载量。”
群臣寂静片刻，忽轻站，冲坐首秦王拱：“臣，粮食存久容易虫霉完全吃，冬春际将其送入市场，压粮价，防谷贵伤民。”
“夏秋新粮采收价格贱，此采买新粮入粮仓，抬高粮价，免谷贱伤农。此番，便使全粮价波变，。臣问。——”轻直直向吕安：，“敢问吕内使，数仓间粮食调必损耗，份损耗何避免？”
吕安微微侧身，双目视，拱揖：“臣，粮仓设置沿江河畔避水高，河海运输量力薄，减轻运输消耗，若陆运输……臣已请木匠改造专运粮车辆，靠力推，车担二十石，仅需。”
运输耗损必难免，比白白浪费，创造点工岗位咧。
嬴政缓缓抬眸，见朝再异议微笑：“准。”
秦王政元，秦台世界份型灾难救治准则及防备段，随份文书及准备活秦铺，引番热议。
次，涌入秦民众及六，秦爆特水灾，更完证明其制度优越性。
秦王政，夏季暴雨连连形水，毁良田房产数，粮产全数绝收，正周边各等热闹，却直至入东秦投靠。
非，等春，跑秦啦！！
者话：
古代赈灾其实始很晚，主靠方救。义仓方救段，其实点类似买保险，平存，遇灾难仓救。
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