四百九十三章 新制推
陆康将致仕消息，朝迅速传播，正月十六朝，陆康便书“乞骸骨”，白图次驳回……
谁知，陆康致仕，估计春夏两季，次被驳回，概再月许，走程序二次辞让。
至继者身份，十分猜，陆康卖关，仅私暗示，并且朝议借几次议题，将关注引向虞翻。
此众臣算外，毕竟与江东士族关系、及白图忠诚度，虞翻少合适选，并且力合格线，资历挑剔……
内阁给楚王“主”方，主并脑，或者……鲁肃、贾诩，内阁缺“脑”。
像陆康、黄承彦，平常主任务，平衡内阁决策，江东士族、荆州士族影响——引反弹决策，提质疑，够内阁通内容，义务平息反弹。
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，相比陆康，虞翻“润滑剂”显磨砂感……
整楚历四，楚很，六月考，末十月科举，初……更将始逐步推州县二级制！
楚建立初，白图直“张罗”，因牵扯甚，尤其基层吏员变，将十分剧烈，相建立更基层官署，基层官署官员做更详细划分……
直很谨慎准备，今三，算今科举结果，将批新才进入楚官吏序列，州县二级制已经始。
至具体划分，六部枢密院，更早已经反复议定，并且向各基层官署，渗透消息，甚至方级政令，已经新划分执，算给熟悉机。
整楚本土，将划分十，十“”监察单位，类似州牧制汉朝“州”，设长官，分设六部司与兵马司，互管属，监察州级六部堂。
十分别：城金陵“金陵”，
金陵东“江东”，
将淮南两分“淮南东”、“淮南西”，
包括江东南部及原章陵郡“稽”，
襄阳宛城“望京”，
江陵荆州北部区“荆湖北”，
荆南北部，长沙、衡阳“荆湖南”，
荆南南部，更担负融合五溪蛮任务“建宁”，
及……暂未公，交州区主“广信”。
其刺激汉室，肯定“望京路”——仅将郡县制改，且……望京？
怎宛城位置，望金陵，关、长安！
刘协初听名字，很像拍桌问句：瞅啥？
暂公，完全处理论阶段，则“广信路”——广信苍梧郡县，汉王朝收回两粤，建立县。
世“两广”“广”，初本，指“广信”。
交州士氏，已经举相附愿，双方拉锯谈判阶段。
士燮诸侯争霸，……肯定希望处更，曾楚王够争取汉室爵位，汉爵身份依附，直接被白图拒绝。
初愉快，久，交州便再次向楚求助批粮食，并且奉许特产珍宝，隐隐朝贡。
历史士燮赤壁战两，举族归附孙权，依旧保定权力、及交州影响力。
士燮亡故，士氏甘寂寞割据交州，被孙权灭族，留建邺质未幸免……
见士燮其并什争霸，赤壁战，孙权摆明已经割据势，士燮与其争锋江东思，接受孙权封步骘交州刺史，举族归附，被封左将军，依旧坐镇交州。
，士氏交州影响力非凡响，其死，士氏依旧做做割据梦，且士燮世两粤位，甚至超南越王赵佗！
楚虽北方硬拼场，证明实力，……楚位，需由场硬仗证明。
再怎，楚形势，比赤壁战，刚刚扬眉吐气孙权强。
尤其楚直积极与交州望族与土著拓关系，民间影响，整交州除临海、临楚。
士燮客观其选择，主观其法。
双方拉锯重点，士燮保留少权力，或者……士氏保留少利益！
故楚十，算巴东，却已经将交州算进。
至州级，比县级略，并且比郡少，今楚本土，计辽东、东莱、州胡、巴东海外港口与郡县，计夷州、亶州督府，共二百四十四县、二十郡！
改制“州”，八十，每州主力展县城，另外带两三县。
州级见六部堂，由六部司、枢六部，垂直管理，六部堂司堂点选“知州”，“州”高长官。
知州任命原则，重展部门司堂担任——部分知州，将负责方民工程民部堂司堂担任，果商业州、教化州，则由户部堂、礼部堂司堂担任知州，需重点整顿吏治、法治，或推广工部明候，吏部堂、邢部堂、工部堂司堂挂印知州未尝。
算令州级核官员，协调方展，至完全群龙首。
另设七府，域更类似州，与“”政级别等，楚七展区，七府六部堂，直属枢。
首先城“金陵府”，
与原通商城“寿春府”，
淮南军政“合肥府”，
楚领土深入原“宛城府”，
荆扬水路腰“武昌府”，
荆州“江陵府”，
及楚重入海口“吴府”。
州县二级制推广，改变肯定基层州级——相平均三县官署，整合州官署。
与此，州官署配套班底，比原本县官署全！
原本楚境内，普通县，普遍基层六部全，兼任主，算早留口——合并“州”，像拼图，更、更完整部分。
并且水泥修路计划始，铁轨铺，交通便利程度，味基层官署辖区完全更！
，楚放弃更基层“亭”与“乡”，亭乡已经必设六部，设乡区、亭办，其乡长、亭长负责，主吏员需六部堂挂职……
另军、监两级，独立州县外——“军”驻军，“监”型重官坊或盐、矿。
比初甘宁山阴建造船厂，规划“山阴船监”，新野师驻“新野军”，重矿区……
六部或枢密院直接负责，受方州县节制，州县州县各扶持展型官坊。
另定数量城卫军，与枢密院管理驻军本质区别，者更强城内治安，姬造士兵数量通常很少，够铺城墙哨位，更侧重“治安”，战斗！
各驻军，才真正战、退守军队。
另外除军衔制军制革新，楚细化许新军规。
理论城卫军股敌军入侵，确保城内百姓安全，直接投降，必参与战争。
驻军承担守军任务，投降条件则由具体求，比断粮期限、敌比例等等……
红线民众伤亡——论任何况，因投降造更民众伤亡，则视叛，……敌军果奔屠城，守将必须死，杀。
相反果敌悬殊保全楚民，则虽降咎，至否被敌军欺骗……遵循结果论——真实结果判定依据。
符合规定投降，楚仅惩罚，且战积极赎，赎买善待属。
甚至兵败被俘，理论条件投降——接受倒戈，等楚赎买。
赎回，何待，战败责任划分，非战受什影响。
法赎买，尤其辜被掠，损害楚利益基础，酌待改投——比普通政务官员，驻军战败被俘，敌军接受赎回，况投效敌军，楚追究，论什况，泄露楚机密、损害楚利益，追究。
，战降、畏战降，更形叛，属……流株连，三代内，别进入演武堂类重，或担任重职位。
规定其实仅善待楚将、提升内部归属感，敌军，“难受”，因“败军罪”被细化，败将路未断，很难楚败将进降。
仅“非战”部分，哪怕战败责任将领，往往宁愿回楚受责罚，选择直接投降。
重，楚并未追究况，谁确保诈降？
哪怕被追究，被牵连，实刑况，完全挽回空间，谁知原本真降，哪利职务便将功折罪？
至路完全断……
基本力、品性问题！
该输仗输，什降？
干饭太吗？
楚已经证明，算真干饭太，民间推广修炼，养废物！
歹延长口寿命，甚至……略微增加受孕几率、育力。
，楚军队方，肯定“军民”与“服朝廷”方。
恶扰民、害民红线必，军队临征物资等等，做细致规定，并且规定目标，仅限楚民。
巴东郡知，宛城师新野师，益州额外征粮候，直接拿盐、肉干等等做交易，族储粮征，暂打欠条。
哪怕亶州，督府语言通野，徙木立信……
毕竟楚军饷落实、基层战将属，格外优待，需像其诸侯，将“合法劫掠”、“潜规则劫掠”，维系军队基层战将军筹码。
唯“缺陷”，本太高——仅军饷、优待军属本，更重，维系、加强怀，仅需展相应活，且……违背原则战将，论军职高低，勇分割、勇处罚。
者才真正“本”……
，被贬、被斩各级战将，潘璋，军职比更高几位！
处太……
仅楚军军、信念方，超越“古代军队”范畴，已经素质达近代军队程度，且外战争，削弱占据民间抵抗！
严颜巴郡经营数，辖益州，论军、民绝比平均线高许，巴东才丢半，巴东已经“乐思蜀”。
金陵邸报，经常巴东民众感谢信，及蜀侯控诉，巴东邸报，经常见楚民众真正待遇，盼战区令早解除……
城姬世界具体表，新占收纳力，直接补充方军队，姬造士兵控程度降低微乎其微。