三百七十章：设立朔方省
“臣等领旨。”
蹇义、夏原吉等七位兼任内阁侍臣皆身揖领命。
“至主持修建玉铁路选，诸卿适合推举？”
待众臣重新坐，朱高煦朗声问。
“陛，臣推举工部郎蒯祥。”
蹇义见众皆话，勉其难口：“此乃太皇陛称赞‘蒯鲁班’，刚正谨慎，勇任，今三十三岁，正富力强候。”
朱高煦闻言，禁陷入回忆。
蒯祥印象，比王骥深，因北京紫禁城承门设计者与组织施工者蒯祥！
朱棣营建新，蒯祥父蒯富因具高超木匠技艺，故被选拔管建筑紫禁城“木工首”。
蒯祥木工技艺耳濡目染，世袭建筑工匠职，朱棣随员，先期北，参加紫禁城建筑设计。
因其设计水平高等，被朱棣任命工部营缮正（正七品），专门负责主持修建紫禁城重工程。
蒯祥项任务，负责设计组织施工宫廷正门承门。
项工程其运筹永乐十七建，仅受文武百官称赞，更令朱棣龙颜悦，赞其“蒯鲁班”。
此，蒯祥任屡绩，并正七品营缮正，路高升正五品营缮清吏司郎。
工部营缮司郎执掌司务，乃仅次工部侍郎、工部尚书工部高级官员，与府知平级，比知州高级，相世部委司长。
“蒯祥此，纪虽，资历深厚，工部任职十余，绩斐，服众。”
蹇义见朱高煦似乎拿定主，补句。
“陛，臣觉让蒯祥主持修建宫殿或许，铁路与宫殿差别极，需处理拆迁、安置等民政，非老持重者胜任。”
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徐辉祖犹豫再三，口：“臣推举荆县伯杨洪，理由三。”
“，荆县伯纪与王骥相彷，办老谨慎，托付重任。”
“二，荆县伯任朔方指挥使，兼理辖区内民政已四余，知何办理拆迁、安置百姓等宜。”
“三，玉铁轨路线，玉龙卫站、玉龙右卫站皆朔方司辖区内，玉龙右卫站至兴站间路段，朔方司辖区内。荆县伯熟悉朔方理，由其主持修建玉铁路，半功倍效。”
朱高煦听完徐辉祖推举杨洪三理由，禁点头：“荆县伯办牢靠，确实错选。朔方其治理，变化谓新月异。”
“陛英明，草原设六司，唯朔方司辖区内路交通便捷，驿站数量。朝廷朔方掌控，已经达与甘肃等程度。”
夏原吉连忙附言：“近几，朔方每岁贡献牛羊马匹等牲畜及奶制品、肉类罐头等特产草原六司首，依臣见，眼郡县朔方机已经熟，朝廷考虑设立朔方承宣布政使司等处。”
草原司兼理民政，因此各部牧民间纷争，律由卫处理，朱高煦减少各部纷争，乾熙三再次归降各部重新划定牧区。
次牧区划定，百户村基本位，与永乐间划定牧区本质区别。
由型部落被拆分，化型部落，朱高煦取消羁縻政策，施实土卫。
因此，各部落头或首领权力，受极限制。
进步削弱各部落头领权力，朱高煦草原部落牧民进“编户”，划入近卫，由卫进管理。
每十户牧民编甲，设甲长名；十甲合村，设村长三名，正两副。
即每百户牧民编村，简称百户村，由朝廷设置百户直接管理。
甲长由十户牧民户主按轮流担任，主负责催办钱粮，勾摄公。
钱粮主牛羊马等牲畜及奶制品进折算，相内田赋。
正两副三名村长由牧民高公正任者担任，职责两，导民向善，二排解牧民间各诉讼纠纷。
凡户婚、田宅、斗殴者，由三名村长商议决定，报百户备桉。
若较严重，则直接报卫镇抚进处理，若卫镇抚仍法处理，再报指挥使司衙门处理。
若由村长决议径诉卫，谓“越诉”，杖责五十。
百户设百户，旗两，旗十。
每旗分管十名军士。
每位旗分管五名旗，合计统领五十兵力。
百户营设百户村旁边，建房屋，平军士进操练主，军士卷与余丁负责或放牧。
五百户村合千户乡，由千户直管。
交通便利建千户城，城内集市，方便各村百姓往通商交易。
千户由卫直管，别理关键设守御千户，归卫管，由指挥使司直管。
乾熙四始，原先卫植马铃薯等重点农物，始向牧民推广。
朝廷草原制定政策候，朔方司往往试点区。
杨洪办靠，执力极强，朝廷推政策朔方效显。
“朕正此打算。”
朱高煦抚须沉声：“朝廷完草原彻底掌控，除修建玉铁路，郡县朔方极其关键步。”
“陛圣明。”
夏原吉恭声。
朱高煦扫视众臣，朗声：“内阁替朕拟明旨给荆县伯杨洪，让先准备，朝廷本月派钦差臣往朔方设立府县。让与钦差完交接，赴京述职，朕另重。”
，众臣知“重”指让杨洪主持修建玉铁路。
“臣等领旨。”
夏原吉、蹇义等即身揖。