三百零章：巡抚制试点（）
朱高煦针巡抚制定点求，并超众臣料，属合合理范围。
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接似普普通通番话，却让场众臣眼亮，眼界。
“二，定巡抚品级正二品，位部尚书，权节制监察方三司；原布政使二品、按察使正三品、指挥使正二品等官阶品级变，原三司职权变，各朝廷负责。”
解缙刚才分析唐代节度使，提节度使属官员任免权。
倘若巡抚做权独揽节度使，方三司颐指气使，需提，即三司官员巡抚属官。
朱高煦，三司职权变，各朝廷负责。
谓“职权变”，即太祖皇帝定老规矩，方三司互统属，分别执掌民政、司法、军。
谓“各朝廷负责”，即承宣布政使隶属吏部户部，提刑按察使隶属刑部，指挥使分别隶属五军督府，并听命兵部。
朱高煦似简单句话，却再次明确方三司真正级乃朝廷六部，巡抚权虽，三司非其私衙门。
方三司权独立，受六部管辖，巡抚责主节制与监督三司，协三司处理务。
巡抚权节制、监督三司，此治。
，三司具体掌管军、政、法权相分散，并非巡抚全部支配。
尤其朱高煦准许各级方官题本、奏本，给予三司等方官员密奏特权。
通密奏制，朝廷巡抚做制。
且，巡抚与三司间存牵制，类牵制形，很难形巡抚核方权力网。
欲政巡抚，显更易朝廷掌控。
此刻，与众臣领悟朱高煦设计“牵制”，感招巧妙。
刚才言反夏原吉、方孝孺，更抚须沉思，似乎“牵制”妙招联别东西。
朱高煦将殿内众臣反应眼，紧慢接：“三，凡指挥使与巡抚驻省者，奏兵戎，指挥使领衔；且凡遇省内紧急战，指挥使首。”
句话确立巡抚与指挥使战主次位。
虽名义，指挥使受巡抚监管节制，指挥使正二品，与位尚书正二品巡抚乃平平坐存。
指挥使享单独奏权，遇直接奏皇帝，便导致巡抚很难真正效控制指挥使。
巡抚节制指挥使权，双方间本质存相互制约特殊关系。
即巡抚理论方高军政长官，其方军权，实受指挥使制约。
此，巡抚哪轻易控制指挥使？
算某巡抚枭雄资，谋划及段拿包括指挥使内方三司主官，其造反依很困难。
因巡抚及三司主官官员，皆由朝廷直接任免，官员全跟造反。
尤其掌握省军权指挥使司置高官，除指挥使外，二品指挥知两，正三品指挥佥四，及经历司经历、断司断、司狱司司狱等其官员。
般况，朝廷指挥使及知、佥统领司，称掌印；负责练兵，负责屯田，称佥书，则分管巡捕、军器、漕运、京操、备御等务。
按朝廷法度，方若重军务，须三司合议，并列署名向朝廷汇报。
纵使巡抚段再高，难将整司内高层官员全部收买，往往囤积粮草、收买、安插腹走漏消息性更，毕竟世存孔入锦衣卫密探！
历史，即便太平期，清廷统治力降候，曾藩乃至李鸿章等身居督抚高位者皆敢造反。
因督抚非常清楚，造反将临诸制约，功性太低。
“诸位何？”
朱高煦高声问。
众臣相觑，间竟知该何回答。
按朱高煦刚才定三规矩，此明巡抚制度，基本丧失主余，完全听命朝廷，实际完全听命明皇帝。
众臣知肚明，皇帝设计运巡抚制度，乃确保乾纲独断，牢牢握皇权，借巡抚抓省军政。
“陛，臣明。”
夏原吉身拱礼，恭声言。
朱高煦：“妨。”
“依陛刚才言，巡抚权，节制与监督三司。巡抚品级虽位部尚书，却与指挥使平级，否削弱巡抚司监察权？”
夏原吉疑虑缓缓。
“朕再重申遍，监察权巡抚核职权，巡抚拥方案件审理权、问政权、决策权，即监察御史拥监察权，巡抚概拥。”
“巡抚重职权节制方三司完协，避免三司间互相推诿，耽误正。”
朱高煦郑重：“巡抚节制方三司，包括指挥使司。朕般安排，延续永乐间巡抚职权旧制，目仍制约指挥使，防止其滥职权，飞扬跋扈，败坏朝廷法度。”
番话概括其实很简单，给方三司安排顶头司，免管放飞，至方非歹，欺瞒。
尤其武将言。
明武立，洪武间武将位相高，永乐间朱棣经常外兵，武将位高低。
洪武、永乐两朝先例，驻守各方武将难免高等，更甚者飞扬跋扈，完全方文官放眼。
倘若巡抚节制指挥使权力，很难让方指挥使听其命令配合另外两司办。
，朱高煦必须赋予巡抚节制司权力，让方武将忌惮。
“臣明白。”夏原吉恭声。
此，殿内其听明白。
因按照朱高煦设计，巡抚纯粹皇权代理，其京官身，常驻省，巡视方，乃朝廷与方三司间纽带。
“另外，朕针巡抚任期及任职章程补充几点。”
朱高煦，接：“凡巡抚赴任，五届任期，方连任三届；政绩优良者，方连任；政绩平庸者，任届调往处。”
“任何巡抚位，累计超二十；往乡任职，须遵循回避则。即使跨省赴任，必须距离乡五百外任职。”
“陛英明！”
彦昭站躬身礼。
表达朱高煦决定支持。
彦昭金陵常科书院批，接受“朱高煦思”洗礼批佼佼者。
此刻表，完全解缙、方孝孺等传统文官料。
“诸卿何？”
朱高煦环视殿内众问。
其实知巡抚制度并完，亦存弊病。
具体体巡抚管理方限省份。
倘若遇范围民变，省巡抚往往捉襟见肘。
因此，军区设置很必。
，正推“乾熙新政”步做。
“臣异议。”
夏原吉身拱。
“臣等异议。”
方孝孺、解缙等纷纷身礼。
朱高煦目光落吏部尚书蹇义身，：“吏部听旨，朕命吏部牵头，其余五部堂官，及理寺、察院、通政司堂官，共推举北庭、安西、蒲昌、辽东、贵州、交趾六省巡抚选，每省暂定三位候选，两将名单呈。”
“臣等遵旨。”
吏部尚书蹇义、礼部尚书彦昭、户部尚书夏原吉等齐声。
朱高煦：“康平？”
康平躬身听旨：“奴婢。”
“传朕口谕，让太旁听六部九卿共推六省巡抚议。”
朱高煦令。
“奴婢领旨。”
康平恭声。