三百章：巡抚制试点（）
朱高煦通锦衣卫等报机构解，今明省弊病越越严重，比提六省北庭省。
该省经近二十展，汉民口量增加，原住民口增加，双方间关系趋复杂，偶尔范围摩擦与骚乱，例原住民村与移民村械斗。
辽东省形与北庭省类似，主移民与原住民间复杂关系引矛盾。
朱高煦清楚改变民风民俗并非朝夕功，因此朝廷派巡抚方待几甚至十几间。
候，若允许巡抚带老往方居住，显合。
若准许巡抚带往方赴任，朝廷应给巡抚配备相应待遇，拨款修建府衙等。
此，巡抚必方常驻官员，理论省高主官。
永乐间巡抚，被外派办差候，每次负责务。
朱高煦明镜，将巡抚方官，何巡抚职权正规化，融入方衙门体系，必须考虑重问题。
巡抚拥令三司忌惮监察权。
每隔三朝廷官员进考评，巡抚负责正配合察院，方三司官员进评定。
此外，巡抚节制将帅职权，监督军队指挥官。
朱高煦言，巡抚控制每省工具，亦维护皇权统治武器。
巡抚首任务，帮助明皇帝维护省稳定，协方三司，保证方衙门正常运转。
“按太祖定规矩，倘若方遇紧，则由三司联合召议共裁定。”
朱高煦缓缓言：“，三司长官各分管，议谁法绕其两司主张。”
“尽管制度削弱方权势，弊端显易见，因三司相统属，凡遇法界定，必相互推诿，难办实。”
“此外，务需两司乃至三司协处理，仅仅转交文书便耗费量，导致办效十分低，至少方务此被搁置，至今未解决。”
“正因此，永乐间父皇才次派钦差臣，巡抚职，协方三司处理务。”
朱高煦，殿内众臣皆沉默。
永乐间，巡抚身钦差臣，代表朝廷，其权力比方三司更，方官吏听其调令。
再加巡抚妻儿老皆京城，与绝数方豪强并瓜葛，处理需考虑其因素，顾虑，因办效率极高。
，朱棣派京官担任巡抚，逐渐惯例。
，朱高煦临性巡抚变常驻方官职，法理依据。
众臣顾虑点，担巡抚做，再唐代藩镇祸。
“陛春秋鼎盛，欲，乃黎民幸。老臣已高，即将致仕，本愿言，唐代藩镇乱，陛察啊！”
方孝孺站身，弯腰拱礼：“老臣请陛三思。”
月连续递交三次致仕申请，次朱高煦虽批准，却求再干月。
，月，方孝孺退休。
确实管问，安熬完月，稳稳退休，颐养。
食君禄，忠君价值观，让法朱高煦“危险法”坐视理。
“先言重。”
朱高煦抬示方孝孺坐，环视殿内众臣，接目光落解缙身，问：“解缙，觉唐代藩镇乱根源何处？”
“回陛。”
解缙身揖礼：“臣，唐节度使，其本质朝廷派边军高主官。”
“唐廷考虑边军驻扎偏远，若军权政及财权话，利战。”
“，唐廷便将政、财政概授权给节度使，让节度使负责方治安。此，节度使完全集军、财、政身封疆吏。”
“且，节度使项非常重权力，即属官任免权。节度使，统将领及州郡长吏皆节制及杀权。”
“故，节度使完全将其辖军政官员，律换其本嫡系，此造反乱将变更加容易。”
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朱高煦：“完？”
“回陛，臣答完毕。”解缙恭声。
朱高煦点点头，其：“解缙愧才，分析头头。”
话锋转，朗声：“朕设置巡抚，与唐节度使完全。”
“，凡方切较重政务，巡抚皆必须奏报朕，等候朕批示。若巡抚越轨违制处，立予法办。”
句话虽短，其蕴含思却少。
字思某省若处置，巡抚必须奉旨。
换言，朱高煦朱批方式方督抚进直接指示，抛六部，由皇帝方巡抚进直接控制。
历朝廷治理方，主通方官员向皇帝题奏皇帝达谕旨实。
乾熙元，朱高煦曾明诏曰：“切方弊，吏治勤惰，司孰公孰私，属员某优某劣，营伍否整饬等等均向朕密奏。”
，三司及府县等方官员，拥向明皇帝密奏权力。
官员便等明皇帝耳目，防止巡抚欺瞒徇私。
此，别割立，连违法巡抚敢随便。
朱高煦设计，密奏明朝廷巡抚等方高官实长控远驭方式。