二百九十九章：巡抚制试点（）
乾熙二，三月十七。
早朝结束。
武英殿。
“朕今将诸卿唤，件，听听各位见。”
朱高煦环视分坐左右两边众内阁侍顾问及六部十余名高官，朗声：“朕打算北庭、安西、蒲昌、辽东、贵州、交趾等六各设名巡抚，替朕巡视省，掌宣布德，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考察群吏。”
由刚才早朝朱高煦特放决定修改及完善宫妃嫔等级制度消息，鉴此干系重，涵盖东宫太姬妾等级制度内，故场众朱高煦接宫妃嫔等级。
朱高煦口半截话，众禁愣，甚至脸色变，比解缙、夏原吉、方孝孺等。
“陛，洪武二十四八月，懿文太受太祖皇帝命巡抚陕西，故世‘巡抚’名。”
夏原吉率先口：“永乐间，凡遇方急务，皇便派六部堂官，钦差身，巡抚，协三司处理务。待理急务，则回京述职，此临巡抚职便随撤销。”
“今陛，显常置巡抚职，加强六省管控。臣认，依皇旧制，临设置，撤销，万常置。”
朱高煦气，知算夏原吉反，其反。
“反具体理由。”
“回陛，秦知封建弊端，变郡县。汉代秦，因知郡县敝，复变分封制，遂七乱。”
夏原吉斟酌言辞，缓缓言：“隋唐降，赵宋鉴唐末藩镇乱，建严防方分权割据，将切权收归朝廷，此做法，使方官员难。”
“封建失，其专，郡县失，其专。寓封建郡县，或治。”
认封建制导致方权力，其缺陷失“其专”，数权益方封君占据，郡县制弊端“其专”，数权益被朝廷垄断。
央集权与方分权主辅结合思。
历史王夫：“封建分简，简治密；郡县合繁，繁必御简。”
强调郡县制集权应统治方法与封建制分权取长补短，“简密”相辅。
“元鉴赵宋朝廷贪权弊病，郡县内参酌古制，参考‘郡其郡，县其县，赏罚，予夺专’殷商方伯政，建立省制。”
夏原吉接：“元朝廷虽将部分权力交与省使，切治权皆属朝廷，论政、财政、军、司法诸权，朝廷直接掌握某基本权力，相部分权力分寄省，借省集权朝廷。”
“太祖皇帝程，凡略定方，沿袭元书省制度，设置书省，或书分省。由参知政平章政支持务，省内设置机构官吏，体书省相。”
“太祖建立明，加强朝廷权，改元省承宣布政使司，布政使司仅主管民政，设提刑按察使司掌刑狱、指挥使司掌军政，合称、布、按三司，遇由三司商。”
朱高煦晓元省制优点。
省制秦汉郡县制较高级演化形态，其体央集权与方分权主辅结合，明显优单纯央集权或单纯方分权。
虽明布政使司职掌与元省差异，布政使司政区划与省并本质，明朝官民习惯仍称布政使司省。
俗称藩司，代称薇垣，布政使则俗称方伯。
明布政使司与指挥使司辖境致相，略参差，相互约制。
颍州隶南京凤阳府，颍州卫属河南司；夔州府隶四川，瞿塘卫属湖广司；磁州隶京师，磁州千户属山西部司等皆。
此外，布政使司辖府、州、县土府州县及部分土司，宣慰司、宣抚司、安抚司、长官司等。
各布政使司参政、参议均因设，员额等，京师、南京设布政使司，参政、参议，境内各由邻省布政使司带管。
，布政使真正义权握土皇帝，其权力被佐官给分掉。
“太祖防止布政使司长官专权，每布政使司设左、右布政使各。”
朱高煦接夏原吉话往：“另布政使司佐理官参政、参议分守各，派管粮储、屯田、清军、驿传、水利、抚民等，或节制或数府州，称分守。”
言至此处，话锋转：“夏卿，朕设巡抚职，重蹈唐代节度使覆辙？”
“陛设巡抚，掌宣布德，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考察群吏，乃名正言顺方吏，亚方诸侯。”
夏原吉揖恭声：“陛若常置巡抚，臣恐其做，毕竟唐代藩镇乱，鉴。”
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“永乐期，安定，各紧急并，朝廷派巡抚方协三司形亦见。，永乐二十，各省境内皆或乱。”
朱高煦知服夏原吉等朝臣，必须拿强劲力理由，因此早做功课。
此刻，紧慢：“比三，南方数省水灾，方衙门法征收足额赋税，直接影响库收入。”
“甚至南方流民跑北方，给北方数省造民乱，更白莲教余孽趁机乱。”
“朕提问题仅凭方三司某衙门法独立解决！由三司体制限制，此类衙门协解决乱，终导致各均烂摊。”
“烂摊谁收拾？正朝廷派巡抚臣！”
PS：昨更新因跟吵架。