二百三十五章：改革奏疏制度始
朱高煦今皇帝，朱棣禅位甩掌柜。
朱棣连太皇帝尊号，谋划海巡洋，近几常常与海外诸王回忆往昔，解诸王海外建趣。
朱高煦知若推新政，改革朝廷体制，必须步步。
否则牵全身，产极影响，甚至控局。
朱高煦明越越强，内乱、内耗、内斗止。
因此，决定先皇帝每皆批阅奏章始改革。
奏章，叫奏疏、奏议，历朝历代臣僚向帝王进言使文书统称，属公文。
战臣僚向君主进呈文字统称书，秦统六始称奏。
汉代臣僚书称疏，疏疏通思，引申问题分析。
唐宋奏文书统称奏议，数称奏疏。
奏疏文名称，汉代章、奏、表、议等，魏晋南北朝期除沿章、表、议等外增加启文，隋、唐、宋期般表状两，宋代增加札，臣殿奏先期呈递程式比较简便文，元代奏、启表章。
历史明代，题本、奏本、表、笺、启四奏疏。
洪武间，臣民言皇帝奏本，永乐二十规定，诸司急务陈，许具题本盖印投进，专公。
即例公题本，私奏本，题本加盖官印，奏本印。
凡遇朝廷举庆典，内外臣僚皆需照例进贺“表”或“笺”，“表”皇帝皇太，“笺”皇。
至臣工言太、诸王则“启本”，其程式与奏本基本相。
题本外形纸折叠折，内每幅六，每二十字，平写十八字，抬头两字，首幅方正写“题”字，本。
二幅正文，首书具题者官衔姓名及题报由，接叙报缘、节及处理见，文尾“谨题请旨”或“谨题奏闻”结束。
末幅正写具题月，月列具题者官衔姓名，封及文尾俱加盖官印。
明代奏疏与往朝代奏疏相比，显比较高档。
因昂贵蜀锦、杭缎做底，将写东西表，至丝绢颜色则根据官员品阶决定。
通常况，品至四品绯色丝绢，五品至七品青色丝绢，八品至九品与入流皆绿袍色丝绢，与官员官服颜色相符。
朱棣曾晓谕臣工规定，官员公题本，私奏本，凡至任、升转、加级、记录、宽免、降罚，或降革留任，或特荷赉谢恩，或代属官员谢恩等，概奏本，其余钱粮、刑名、兵丁等方例属公者，皆题本。
因公私务难明确区分，官员奏往往错文书。
故，朱高煦登基数，再次向臣工谕明题本与奏本使范围，规定凡钱粮、刑名、兵丁、马匹、方民务，关公概题本，印具题，至本身私皆奏本，虽印信官，亦准印。
本规定题本限五品及文武官员使，准许少数负言责科官具题谏言。
，仔细思量，朱高煦，若规定话，将使基层官员失具题谏言机。
，打消法，决定允许官员题本奏。
朱高煦鉴限题本字数至文字长，命内阁贴黄式，令进本官员撮本，百字，粘附本尾，便皇帝阅览。
便逐渐形定制题本贴黄制度。
奏章进分门别类，接便批阅奏章流程。
依照朱棣批阅奏章惯例，凡方官员奏章须先送通政使司点查验收，奏者备揭帖送往关联衙门，其揭帖奏章抄件，内容与奏章基本相。
通政司点验，奏章送内阁，经内阁票拟再呈给明皇帝裁定。
谓票拟，内阁顾问奏章奏提处理见，写纸票，夹或粘奏章呈给朱棣御批。
般况，朱棣批示奏本，由通政司送回给奏者。
至经朱笔御批题本，被称红本，由通政司转送六科，由六科抄关联衙门施，并别录二份，分别册。
份送往内阁，供史官记注，称史书，另份送储本科备编纂，称录书。
六科终，将红本原本汇交内阁，存红本库。
其，凡朱棣御批题本、圣旨等谕令，内阁值书官皆逐逐件汇抄册，名“丝纶簿”。
永乐间，朱高煦次监，期间批阅奏章流程与朱棣，并做改。
套批阅奏章制度，目并什漏洞，反利明皇帝腾间主抓军、。
票拟比往各朝辅左君主处理政务制度更加细致、周，特别，唐宋草拟诏令审核奏章机构，书、门、翰林院，比较分散。
洪武间，随丞相制度废除，皇帝直接指挥六部、百司政务，内阁众顾问皇帝私秘书。
内阁票拟权，便相唐宋期分散审核奏章权归拢处，极提高皇帝处理政务效率。
若皇帝惰政、懒政，直接内阁票拟批示即。
毕竟，此举十分符合儒“君逸臣劳”、“垂拱治”理治模式。
若皇帝按照其志，内阁众顾问力阻止，因采采纳票拟，皆由皇帝决定。
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永乐间，朱棣凡空话，通常亲批阅奏章，并需内阁票拟，拿定主候，才询问内阁顾问。
朱高煦监期间，与朱棣，数间亲批阅奏章。
除非奏章挤压太，或者外巡视，才奏章分给内阁顾问票拟处理。
再建立套题本副本收存制度，防止档桉遗失或被篡改。
永乐二十五，九月吏部文选清吏司失火，档桉被毁。
因此，朱高煦令，凡内阁收存题本各衙门应存档桉，皆应正本外另立副本，分别收贮。
题本副本应按正本批红墨笔抄录存桉，其档桉副本另钤记，与正本区分。
京各衙门卷牍收贮处均派笔帖式轮班值宿巡查。
各省三司题奏件，另副本送通政使司，并送往内阁，待朱批，内阁将副本遵照红本批字墨笔批录，另外存档。
京各部院复奏本章，亦照此办理。
各部院切档桉，应另立册，将全桉备录，印信钤盖，挨次编号，其贮存，亦酌派笔帖式值宿巡查。
项制度与寻常文书拟办程副本制度，目档桉安全保管。