百零九章：明皇银（）
傍晚。
武英殿，父两话继续。
“爹，孩儿认真调查此缘由，认除加强民间借贷管制外，需提高百姓产力，否则数底层百姓依靠朝廷预备仓、常平仓与工代赈，仍法抗灾荒。”
朱高煦思索片刻，郑重其回答。
“本朝预备仓乃太祖爷爷独创，明安定贡献巨，再加常平仓及方乡民义仓，岂法保障数底层百姓度荒？”朱棣皱眉问。
问并非理，洪武元，朱元璋便诏，令户部尚书杨思义主持各府县建立“预备仓”，贮存粮食，备灾荒。
经二十努力，明预备仓制度逐渐完备，终史书记载况“米粟输京师数百万外，府县仓禀蓄积甚丰”。
遇灾荒，官府将预备仓粮食借给百姓度荒，等灾，借粮食百姓回。
，明独创预备仓安定，及恢复农业产做很贡献。
仅此，灾荒平抑物价，朝廷专门设置常平仓。
每收秋，朝廷钱收购市场余粮食，遇灾荒，平价售，平稳物价，使底层百姓至灾荒继，沦流民。
保障劳力百姓，灾荒至饿死，每逢流民增，朝廷令方官府仓赈灾，仓便朝廷各组织方乡民建立义仓及预备仓。
另外，应旱灾，朝廷主持修建许水利设施，此类工程基本官督民造，即史料记载“度工计材，俾父老习者董其役。未几二皆，其启闭，禁旱涝。”
除兴修水利仓赈灾外，明维持社稳定主措施工代赈。
史载“明洪武二十三，崇明及海门风雨海溢，遣官振，民二十五万筑堤”，将灾民附工程，便使灾民做、饭吃，至活命杀官造反，抢夺粮仓。
由此见，明应灾荒政策，已经十分完备，故朱棣非常理解朱高煦何认预备仓、常平仓及工代赈让数底层百姓度灾荒。
“爹，预备仓乃爷爷创立善政，活民数，此制仍存足处。”
朱高煦让朱棣久等，直接足哪。
“虽朝廷钱买粮，由方官府建立预备仓储，直接管理预备仓却乡德高望重老。”
“秦汉，朝官府机构县止，即谓‘皇权乡’，因县乡村教化、查证调停民纠纷、收税等管理务，皆依靠三老负责。”
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朱棣知秦汉期三老其实，并三。
《汉书·高帝纪》云：“举民五十，修，帅众善，置三老，乡；择乡三老县三老。”
朱高煦接：“或许鉴精力限，故太祖爷爷设计预备仓管理制度，乡老，许。此安排，孩儿觉三主原因。”
“实近赈济灾民目，因预备仓各县东、南、西、北四位置乡皆设座，四座预备仓远离县衙驻，官员鞭长莫及，让高笃实民管理，便合合理。”（《明典》）
“二老熟知乡况，灾荒，便协助方官员，根据本乡各户况借预备仓粮食施赈济，借粮食真正贫苦百姓，实预备仓功。”
“三老灾荒平息，准确各户收回预备仓借粮食，此实预备仓存粮循环。”
朱高煦，话锋转，严肃。
“即便老皆乡龄、威望乡绅或主，，或私杂念，便导致预备仓经常粮食腐烂，或火灾、被偷盗等外况。”
朱棣闻言，脸色瞬间阴沉。
知朱高煦信口河，言必实依据支持。
“觉，将各预备仓转移县城，仍由乡老轮流管理何？”
朱棣严肃问。
“目，乡老秉公办，方本身德与威望，另方身处乡村，其常举乡民皆眼，此，管理预备仓便顾忌。”
朱高煦寻思儿，恭声。
“因此，若将预备仓搬离乡村，乡民便法监督乡老。”
听朱高煦分析，朱棣由点点头。
很清楚，若指望乡老德标准约束私杂念，异做白梦。
若预备仓搬入县城，久，必乡老与方官员沆瀣气，编造虚假户籍，贪墨救灾粮食况。
朱棣相信，山高皇帝远界，怕乡老将预备仓房侵占私产。
乡老贪墨预备仓粮食，必方设法亏空落乡民头。
候恶性循环，百姓粮食引预备仓粮食减少，将导致灾法效赈济百姓，乎灾变难遏制，百姓更加粮食。
“高煦，何建议？”
朱棣间实更办法，口询问。
历史，令将预备仓搬离乡村，迁入县城，三十便乡老与方官员沆瀣气况。
“孩儿建议尽快建立皇银，让其挥。”
朱高煦恭声。