１７３章 积弊
赵昺世界便官，便工恶补代社构架政体系。※％※％，府每公文打交，加三位老师教导，宋朝统治方式系统算比较明白。
宋代州、县衙门，除央委派官员外，很数量吏。州级政府，孔目官、勾押官、拆官、押司官，粮料官等等；县衙门，押司、录、分、贴司等；县，乡，由官府差派乡村主正、户长耆长。正、户长负责“课督赋税”。耆长则专司“逐捕盗贼”。，乡村正算官僚系统基层吏。由此见吏统治集团重忽视组部分，其名目繁，主职责经征收赋税，处理狱讼。
吏源召募，差派，吏世袭，父死继。绝部分形势户选充。按照宋朝制度，乡村户须服职役，即吏役，即担任州县衙门公吏或乡村基层政权头目，轮差服役期间，由平户升格形势户，退役，降平户。尽管各划分户等标准，乡村户往往拥几百亩田产，按代法主富农。
由此见形势户宋朝统治基础﹐皇帝依靠朝臣治理，依靠方官员形势户管理﹐维护统治百姓。法律，形势户吏户特定权利，论轮差愿投名，雇钱。实施募役法，推司等吏支给俸禄，标准很低，数公吏拦头、斗等，仍支雇钱。且吏缺乏考评晋升等效激励政策，职入仕机较少。因充胥吏，被户视沉重负担。
胥吏承担务繁重，犯责罚较重。待遇微薄，便设法苛取，利办差机营私舞弊，或辅助长官奸犯科，谋利。因此吏者方级官吏勒索凌蔑象，甚至此倾荡产者。另方利权力舞法弄权，鱼肉乡，两方象正体传统基层政特色。
通方脑补《水浒传》，宋江便身户，被官府征服役充衙门押司。其工资，活很，闲钱养外室。遇‘英雄’难，辄几十两银资助，江湖赢及雨名。象，司——知县，月工资三十贯左右，哪钱，凭百亩收入恐怕经挥霍，钱儿途——权敛财，搜刮百姓。
晁盖宋江乡，吏，位更低，保正。神宗，推保甲法，规定每五户保，五十户保，五百户保，分别设保长、保长保正、副保正。管村估计保正，专司催款派工、缉捕盗贼职责。即便此吏便村呼风唤雨，役使村民其免费帮工，领乡兵随便抓，甚至犯儿胁迫批跟杀官造反，由此见官实，量实啊！
代社，其实处农业社宋朝更甚，此门讲关系儿免。处政体系底层吏员掌握收取税赋，派款派工权力，则豁免亲朋友服徭役，收礼给方逃差绿灯。乡乡亲谁知谁怎回，此公平，便让其产法，转消极抗，甚至直接抗。
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另外，力主，缺医少药代，论乡兵民夫接受征调命危险，便回；再服徭役仅钱力，常常损失牲畜工具，损失承担；再服徭役仅工颇辛苦，且耽误农活，费力利；便旦接受征调便背景离乡，喜欢门口打转转农何愿。
赵昺觉百姓逃避倾向实属常，仅守住琼州，且建设琼州，离民众支持完，因必须力资源物质资源强控制力与员效，方调庞力物力。单凭政命令强制段法实，求重新建立严密基层政权体系。根源找，怎才解决才关键……
今琼州官场整顿已经进入收尾阶段，站茅坑拉屎，处乱伸，吃饱等死已经被清理。赵昺知主官端，再干躬亲，否则累死完，因量具体工需借助通联吏员做。果做改变，依采旧例征吏员，结果便几仍重蹈覆辙，必须体制进改革。
关键点找，何做才建立支招，战胥吏队伍呢？知吏员工积极，甚至消极待，违法乱纪象绝，外乎几原因：者工资太低，或，使基本活难保障。恶吏便权谋私敲诈勒索百姓，消极待或撂挑干；二者吏员编制，临工，工伤、战死抚恤，退休养老金，干奖金；三者便升渠被堵死，转干难比登，难免干干坏，捞点点思……(未完待续。)u