１４４章 安琼策（三）
历史随宋朝灭亡，商代便施千羁縻制度走终点，取代元朝实施新制度——土官制度。￠￡￠￡，此赵昺，觉白，形根本法实施。
“殿何妨，师徒闲话耳！”应节严见殿欲言止，其顾忌或尚未透彻，殿每每奇思妙，使问题迎刃解，因听听。
“先，若欲彻底解决问题，必需羁縻策进改变，才必陷入反叛、招抚、再反叛、剿平循往。”赵昺，既愿听，许俩琢磨。其实土官制严格并新型政策，应该羁縻制度改革完善，其核依利民族首领担任各级土官，改良今策算错。
“殿请讲！”应节严正正身言。
“两位先，便恭！”应节严耻问受教姿态，赵昺由感叹，向二施礼，“此很简单，便土官任改皇帝册封朝廷任命，仿内官制设置，亦分品秩高低，据其辖域或轻重，分别隶属朝廷或方路、州管理。”
“殿，此并未变土官权，何处？”邓光荐听并未觉何益处，繁琐，解问。
“，甫尚未解殿其深！”应节严却略沉思便通其关键。
“便请先解，尚未思考周全。”赵昺暗叹什叫经验，叫经验。两虽才俊，进士身，邓光荐并未仕。头其纸谈兵书呆；应节严，其仅文武双进士，且基础方官做直至央佬，沉浸官场几十各务指掌，往往听言知全貌。
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“甫，殿此改，虽似变化，其颇奥妙。”应节严殿已经解，知其言往往经深思熟虑，放矢。件其虽口未考虑周全。知殿恐怕早**离十，别再班门弄斧，因转向邓光荐。
“殿言由朝廷任命土官，必与唐蕃族酋首刺史武官制。朝土官选任皆由皇帝册封，其制僚属，方官吏，甚至朝廷各部权问，便直达御。由朝廷任命则，其转隶方路、州。路府便权管理羁縻州县，插其内部务。各土官间若纷争便方官员处裁决，此酋首其部属控制权被削弱，使其惮方敢造次。”
“再土官由朝廷管理。其承袭、考官、缴纳贡赋、应征等皆需遵守朝廷法度及政令，其权与往相较收敛少，管辖范围受限更。故，其虽仍享治权。仍优徒虚名制。”应节严侃侃谈将两者优劣清楚。
“既此策利，殿何言呢？”邓光荐听应节严劲儿夸，觉错。殿却放弃呢？
“此策虽优羁縻制，并完善，今实施机尚熟。”赵昺。
“殿缺陷，否告知？”应节严问，暗叹果料，殿肯定原因。
“何，两位先正参详。此策虽土官权力进限制，加强方控制，仍需给其定主权优待，否则难推”赵昺笑笑，两听点点头表示认，“实施羁縻制区般处偏远险恶，具很强割据性封闭性。土官辖区内土、山林、基本均归土官，其辖土民依附才活，久便其附庸，听号令。”
“殿言假，据老夫知土官其辖形，视属民奴仆，随索财物，辄打杀，属叛离则难存活，听其摆布，丝毫敢逆。”应节严。
“正因此，朝廷强盛尚守法，旦朝廷势衰，势力坐便异，吞并其它部族再度崛，与朝廷分庭抗礼，割据方称王。”赵昺点头，“今朝已亡边缘，若强推此策，收其权力，插其族务必引土官集体反，稍慎便酿祸。另外推新政需陛恩准，朝廷颁布新法，否则岂让误解臣。”
“唉，此良策却难实施。”邓光荐叹口气，转死问，“殿，安万计吗？”
“倒，机，难推！”赵昺卖关。
“哦，殿！”两异口声。
“改土归流，土官进改造，并让其与部属分离，实土官流官话。治理权收归朝廷委任方官，终才实收权归政，实政令统，泰民安永罢刀兵。”赵昺言，“今，并表明。朝廷实力增强，蕃部控制逐渐增强，各族接触、交往、交流增，各蕃族形方治体系由相独立逐渐融合举政体，终崩溃！”
“老夫真受教，殿高瞻远瞩，虑深远，必代英主！”应节严听罢禁感叹。殿纪便由今远，虑及，其真逢，若早二十宋沦落收拾步。
“呵呵，本向两位先讨教，却胡言乱语。远水终解近渴，方长间议论，咱先做眼吧！”赵昺却感慨，半已离题千，眼却议丑寅卯……(未完待续。)u