845章 外部监督议政院
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吕布东汉衰败，分明，官僚权力受限制皇室威严扫、民聊根源，皇帝、官僚、民众三方力量，果官僚集团力量太强，皇帝、民众幸福，更整福，典型东汉、明朝末，吕布让重蹈崇祯皇帝覆辙 。
此吕布初，声望隆际，改组政权机构，改组目则分高官权力，二则监督官僚权力运。
吕布，军政权集属尾掉功高震主乃至谋反篡因，吕布军政分，设军务院专门处理军，设政务院专门处理民政，分高级官僚权力，除外，让任何属像历史曹操、司马懿、袁世凯类够军政权抓权臣。
吕布将御史台改组廉政公署，廉政公署直接向皇帝吕布汇报，绕政务院官僚，反腐更**，权柄更，吕布遏制官僚权力设置。
吕布安全署提升央级机构，除表示安全、报工重视外，更利安全署三机构刺探官僚隐秘进监控目，吕布三机构名字军司、司、暗香司更名军部、部、内务部，全称军报部、央报部、内部务部，全覆盖外、内角落报，特别官僚报监控，三机构逮捕权。旦方利、严重触犯华宪章确凿证据，立即逮捕，廉政问题交由廉政公署，廉政却wēixié安全则交给廷尉处置，三机构审讯权，吕布它锦衣卫、东厂、西厂。却让锦衣卫、东厂、西厂遏制权力。
吕布设置通教神殿通塔，继续全民众特别官僚推信仰，警惕官僚儒政治信仰全jingshén信仰堕落跟世某官僚。
吕布更qingchu机体经常癌症根源官本位，官本位根源垂直任命制，每官员需向司负责候，买官卖官、贪污腐化、德沦丧避免。
央集权垂直任命制导致官设太，机构、摊，官员、满患。首先机构太臃肿，搞什口设置机构。央什机构，省、县什机构，甚至乡、镇般粗，导致七站八，建初七八，六十，乡、镇官僚达两三百余，体制带弊端。市副秘书长十。助理达十几，吃饭财政增加官民比。极增加老百姓负担。
几千，少数少数圈选干部，由边给边乌纱帽，造官员选择导向失误，让官员负责，负责。谁给乌纱帽谁负责；度追求短期，长远打算；政绩论英难，很官员形式主义，做秀做，形政绩工程。取悦领导，等提拔，民工程重视，造届政绩几届包袱。
权力设置实分权制衡机制，集，少数算算，导致官员追求既利益，重管制审批，轻视公共服务民工程，严重恶化经济展环境，经济展快主体制性原因。
任命官员，步管制监管问题。官本位制度导致管官机制太虚，重授权轻监督，重集权轻分权，导致虚监督软监督，体制内监督，体制外监督，缺少其它政治团体民众监督，新闻监督诸禁区，体制内监督导致刀削，**问题难根治，原因此。
吕布，内部反腐固设，配合外部反腐，内部反腐才至某权贵进权力斗争工具，必须引入外部监督，基层民众盯官员，监督言举，让权力运阳光，才彻底杜绝贪腐。
朱元璋设置察院督察御史、巡按御史、六科给，搞锦衣卫秘密监察官僚，结果何，越反越贪，赴继，实际，究其效力，内部反腐笑话，外部反腐奈。
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吕布三致力推全民教育，虽因方官吏贪腐，使部分穷苦孩暂进入堂堂，部分百姓或或少接收文字教育，很寒庶身百姓够读懂汉报，特别吕布次反腐风暴吹，吹醒很民众怯懦怀，识今朝廷反腐决很强，民，吕布便外部监督反腐信。
吕布提议，州、郡、县、乡各级设立议政院监督各级官吏权力运，议政院员议政员。议政员由耕农、商、工匠、教师、、军等分组，因议政员监督官吏，议政员由官宦庭产，任何试图操纵议政院官宦庭遭灭顶祸，吕布点明明白白讲，针已经或妄图建立世官宦庭。
方议政院，须方政编制。
光熹三（191），汉基层组织便逐渐改，五户甲，五甲保，十保亭，十亭乡，十乡县，十县郡，十郡州。此户平均六口，老、夫妻、两，甲便三十，保便百五十，亭便千五百，亭十进位十虚数，般五十，般乡万，县便七八万，郡便六七十万，州则四五百万。凡太乡、县撤并，太州、郡、县拆。
保、甲方治守单位，般，保长、甲长优先由退役老兵担任，公平见，官宦庭担任方保长、甲长职。
因此战争频繁，盗贼四，按照吕布全民皆兵jingshén，每亭方坞堡，原防御力村庄全部推平，择险建立坞堡，建设亭。
亭汉基层军政管理单位，因退役老兵身保长、甲长帮助，亭必设置吏，设亭长、亭尉，亭亭主管者，兼理政，亭尉掌管亭乡兵负责方治安警备，乡兵亭单位组建预备民兵，基本每参加常训练警戒。
乡设乡令、乡尉、乡丞六曹衙门，乡三老改乡傅，兼乡议政院院长，乡级议政员统领，乡傅官宦庭产。
乡议政院每保选议政员，议政员保长、亭长、亭尉，官宦庭员。
理郡议政员乡令、乡丞、乡尉、县令、县丞、县尉类官员，吕布犯朝代经常犯监守盗反腐错误。
县议政员每亭选，郡议政员每乡选，州议政员每县选，议员每郡选。
议政院五点权力，点监督官府任何治政，二分议政员反，则官府治政必须停止并提交级官府质询；二点监督官员，二分议政员弹劾，任何官员必须立即停职，接受级官府质询；三点tongguo审议财政法预算，官府财政收入支实施监督；四点提交民众官府主见，并督促官府及解决；五点选举参与级议政院议政员。
被议政院弹劾各司衙门、各司官员，必须做申辩，若各各司衙门及各司官员未tongguo议政院票决，则由级刑曹介入调查，予立案。
议政院并参与具体政，需报，每十举例议，表决官府各司衙门及各司衙门官员操守。表决，议政员应该广泛听取区民众见，依照部分见。
议政员议场内受保护，内言论及表决外必负责，并且被逮捕特权。
每级议政院数超百，议政院每五改选次，连选连任两届。
吕布强力推，议政院制度迅速向全推广，层民众倍受鼓舞，积极、主、觉挥参政议政监督，真正三清社吕布应。(未完待续……)