28《善借款条约》
“其问题已解决，各公使却仍旧关问题，恕直言，郭嵩焘公使阁，贵贪污官僚习气，将极损害贷款使效率。贷款效使话，影响款，味，按交抵押物——铁路及其附属权益。”
“官法……”郭嵩焘清廷况知，提超英料建议。，协议终达。
“三力，五钱，您真位杰外交。清，。”阿伯丁外相称赞郭嵩焘。
郭嵩焘口头谦虚几句，非常，短短五，游走英、法、普鲁士、荷兰、比利间，凭三寸烂舌，仅借千五百万英镑（包括贷款实物），且，洋免费清修筑三条铁路。文化精英挥斥方遒，各权贵俯首听命，正读书梦吗？何况次，郭嵩焘功引入普鲁士法，让英争斗，挥夷制夷奇效，清争利益。
月30，清英法普比荷，六双边协议《善借款章程》签订。
《章程》部分，清向英借款五百万英镑，支持基本财政。保证钱被滥贪污（点郭嵩焘担），英将向津派驻专员，监督清财政。让外监督清廷财政，郭嵩焘创造性构。
款抵押，英将获津浦铁路修筑权，条铁路津，经济南徐州，穿泰安浦口。清清借款本息，铁路沿线矿产商业收益，归英。
二部分《北洋合营协定》。即英法普比荷五，向民间募股，筹组北洋运营局。公司主营业务，华北，郭嵩焘本，津直隶沿海区，英方，英文文本却写。《章程》英文准本。
北洋运营局股份，全部被投放伦敦交易。“待清廷财政结余，全额赎回，各加阻扰。”郭嵩焘认，即使将压服英，收回荷兰、比利股份，仍旧获北洋运营局控股权。
三部分《军合向书》：
普鲁士实物借贷方式，向清提供装备军顾问，英提供财政支持装备。向阿森纳克虏伯购买军械应义。
选择普鲁士，英郭嵩焘致决定。施拉普训练神机军程，颇具威信，让清廷普鲁士致。郭嵩焘军协定夷制夷，普鲁士。
英方向使德裔雇佣兵传统，双方拍即合。英方，更见识传普鲁士军改革果。普鲁士公使重，敢独断，签署份向书，送回柏林参考。
诱使普鲁士加入“夷制夷”局，郭嵩焘更送另份诱饵，将胶济铁路修筑权租借给普鲁士。虽仍旧明白，替清免费修铁路底什处，既英此积极，普鲁士应该甘饴吧。
四部分《信贷合协定》：
郭嵩焘英监督清财政，疑虑，，法财政高效非常羡慕。伦敦见法，全狡猾富金融。决定将北洋运营局银部分，单独分离，让法汇理银主导，荷兰比利银辅助，，限制英。清收回北洋局候，法金融经验，并转交给清。
金融帮助回报，郭嵩焘将安南通往广西铁路修筑权让与法。虽法目仍旧困安南南部，共广威军已经占领浔州，控制广西南部。郭嵩焘操。
五部分《电报合协定》：即五通商口岸津设立电报局架设电线，由洋商经营，清廷财政转，逐步赎回股份。
六部分《借师助剿协定》：
即签约各与叛匪，包括匪匪共，官方接触，向匪匪共售武器机械。海其通商口岸各领，应该主协助清廷剿匪，费另计。
部分内，英方主加条：广州实施贸易禁运。格莱斯顿提报告终落实。
七部分《普遍性求》：
清允准沿岸港口及岛屿概让与租借英外。清应聘英指导政治、财政、军等，应目危局。慈善目，英圣公，法主教，及其各宗教慈善团体，由清内部设立医院、校、育婴堂等等。
《善借款章程》借款额千五百万英镑，即超五千万两白银。按郭嵩焘，清廷财政危机定顶，且清引进先进技术观念。清兴望。
《章程》围绕借款，被称“善借款”，全文共七款二十条，故另别名《二十条》。郭嵩焘各公使签字，取各文字文本各份，精封，交给属，让搭艘通往印度快船，印度换船，往清通商口岸海，驿马飞报京师。快路线。
郭嵩焘暗暗祈祷，朝诸位军机，够理解份苦，皇够批准《二十条》。
果《二十条》批准，郭嵩焘许功盖苏张，游走列名垂青史吧。
注：本文虽名《善借款章程》、《二十条》，参照绝非仅仅两项条约，本条约七部分，分别取九际条约。每条每款，另空原型。
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