二百七十四章：政令（求月票、订阅！！）
简牍书共三条政令。
其农田水利法：
派专门官员各掌管此。
凡吏民提土植方法，指陂塘、堤堰、沟洫利弊，且效，按功利给奖。
其二募役法：
废除原民户需承担力役、杂役、军役等徭役。
黄巾军治全部采雇应役办法，雇员需经费，由按户分摊。
原负担差役豪强、主、世，缴纳役钱，称“助役钱”，甚至承担更重税钱。
其三征税法：
两，主豪强土收取三，普通民户收税两，租借田者收税三；垦荒，论富户贫户皆免税。
三，豪强、平民皆收取田税三，租田收取田税四，田土越，收税越重。
者纳，少者少纳，者纳。
将农田按照土肥沃程度分三等，田征，田照常征收，田少征。
勘察田亩，由鹰狼卫、符祝、农政司、内务府四方判定，胆敢恶欺瞒田土，贪赃枉法者皆治罪。
杨绩捧简牍，觉其犹千钧重。
条农田水利法，并任何问题，支钱粮罢。
二条，三条，疑豪强主身割肉食。
杨绩虽归附黄巾军治，其族并州并少田土，此令，杨肯定承担部分“助役钱”。
重眼虽黄巾军军力鼎盛，足压制境内豪强主，两条政令，触犯豪强世利益，势必将豪强世彻底推立。
钱财，若黄巾军败亡，杨怕难存续，杨绩族考虑。
因此管公，私，杨绩应该选择反。
“明公。”杨绩色变幻，思虑该何词，毕竟许安积威甚重，“条倒，二条三条政令，颁布操急，并怎合宜。”
庞渤双眉紧蹙，附：“文仲法相符，虽军取优势，并非碾压局，逼迫豪强世走立，军将寸步难，此法并妥。”
傅祁审视简牍内容，微微摇头，劝谏：
“明公应该忧钱粮，才推三条政令，途充实库仓？”
许安点点头，黄巾军钱粮随军队调，各项政策支，真流水般。
“黄巾军便部分豪强世法融合，本势水火境，进攻河东、党两郡，豪强世私兵甚至远胜正规汉军。”
杨绩庞渤言，两条政令，触犯豪强世利益，逼迫豪强世走黄巾军立，许安曾考虑。
黄巾军并义名份，属农民义，至今止，根本任何郡内豪强愿投靠黄巾军。
杨绩、傅祁、庞渤三因凉州叛军威胁，阎忠盛邀请，加黄巾军潜力，愿加入黄巾军博博锦绣程。
至阎忠，虽凉州名士，般归属汉室豪强世，野勃勃，汉帝软弱力，便取代，获取龙功。
许安声音微沉，言“豪强世本等立，何逼迫？”
“富者田连阡陌，竟少纳钱差，贫民立锥，反征徭役？”
既依靠豪强世，颁布政令收拢民，依靠群众依靠民众。
将黄巾军利益普通民众利益彻底捆绑，启民智，展壮，走条未走路。
“世豪强千底蕴，百收藏，量才，普通民众远远及，知。”
许安缓缓抬头，眼眸似锋芒乍。
杨绩、庞渤两感受许安锐利目光，皆由惊。
许安按住案牍，缓缓言：“声，声若蚊蝇。”
“十声，已声鼎沸，百声，却振聋聩。”
“吾辈虽强兵、巨财，却众！万千民众声，必撼！”
许安话音落定，房舍却寂静，几乎落针闻。
傅祁沉吟良久，先礼，言：“明公言豪强世本军立，恕苟。”
许安疑惑，却知傅祁何此言。
“楚汉相争，昔高祖斩白蛇义，距今已数百，汉室柢固则长，根深则视久。”
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“局势未民，汉室气象未见明衰，数仍旧向汉室。”
“伪帝明言，入太平者死罪，更牵连宗族，因此投效，少见。”
傅祁放简牍，许安露倾听色，继续言。
“汉室衰微，此伪帝诏，废弃刺史改置州牧，放权柄，朝野勃勃尽皆巨财欲购买官爵。”
“乱即，群雄并，定豪强世三般，将赌注压黄巾军，明公此三令，却疑将部分愿投效拒门外。”
“今明公统辖并州四郡，河东半郡，民百万，图谋展，若豪强世反抗甚，州牧权柄重，若再借重世力，怕难展。”
许安因傅祁话陷入沉思，傅祁几点确实考虑。
傅祁微微躬身
“募役法、佂税法两法，须略修改。”
许安诚恳言：“傅公请讲。”
傅祁再礼，言：“其募役法，钱财军并缺乏，明公因田土，派遣狼卫镇抚使魏律河东郡，定再收缴部分钱财。”
“‘助役钱’暂征收，依靠军财政，完全负担。”
“其二征税法，，豪强主应该区别待，田土者应该佂税收，视仁即。”
“若明公征收其田税，略微降低田标准，此法引太抵抗，增加财政收入。”
“等机熟知识，再明公今政亦，治若烹鲜，明公宜焦急。”
“听傅公言，胜读书十载，请傅公受拜。”
许安眼神明亮，郑重向傅祁礼，傅祁言确实。