九十五章：万历三问（求推荐票）
例讲完毕，万历文华殿召见张居正、吕调阳、张四维等三位内阁阁臣、英公、定公、彰武伯及兵部尚书王崇古。
“朕今议议明马政。朕近阅览《太祖实录》、《太宗实录》。”
”洪武、永乐间，候边镇军马、战马二十万匹、京城驻兵军马、战马十六万匹，加其官牧、官督民牧、驿马计七十万匹马。”
万历，仅仅官马数据。果加民间马匹数量，高峰期全马匹量曾度达百五十万匹。
“朕问问，今共少官马？”
万历命令东厂御马监管理饲养马匹、草场、养马支度进清查，清查结果让万历感触目惊。御马监饲养马匹数量断减少，另方支度却断增。
“皇，明马政，设太仆寺，苑马寺分理马政。军牧、苑牧、民牧三。”
“军牧由屯军牧养战马供边镇需，另京营、边镇属军士牧养役战马。”
“苑牧则由苑马寺管理充军、戍边员组牧军，边境区专门草场牧养马匹供边镇需。”
“民牧则户马法寄牧法两法。设马户饲养朝廷提供马，每两缴纳马驹，称户马法。每户马法实区征收马驹，调拨满足京营需，将剩余马匹寄牧京畿区民户，则称寄牧法。”
张居正先向万历简介绍目明马政管理体系制度。兵部尚书王崇古接：
“今，军牧已形虚设，除军士牧养役战马外，各卫基本力提供新马。”
“朝廷陕-西、甘-肃、京城、辽东设立四苑马寺，每寺设六监、二十四苑。沿九边边境区，设军马牧场边军提供战马，苑马寺归兵部管理。”
“苑牧弊病丛，原划定养马草场断缩，牧卒活困顿承受每纳马定额重负，因量逃亡。苑牧官吏设置益臃肿，冗员耗费益增，每马匹原定额四。苑牧已法提供足额新马供边军使。”
王崇古则讲述官牧状况。原明马政规划，按照”苑牧供应边军，民牧保障京营”原则，苑牧基本靠住，保障京营民牧制度估计。
“民牧何？”万历接问。
“皇，户马法寄牧法民间怨言极。民间养马仅保证马匹健壮，保证定期马驹供应任务。否则仅免役粮优待，赔偿银两。因此隆庆二，寄牧法已全部停止实施。”
”隆庆二，变卖半马，减少半马户，银两已收归太仆寺常盈仓。许官员奏请，马全部卖掉。”张居正回答。
“马卖，果边关战，马哪？”万历很吃惊问。
“化二，南方产马，因此太仆寺折价征银，设置常盈仓管理马价银，臣建议北方实施折价征银。变卖马银两、原划归太仆寺草场、养马纳税银均解太常盈仓。边境京军缺马，则由太仆寺拔马价银购买。”张居正回奏。
“哪买马？”万历接问。
“川、陕茶马司每茶马贸易马数千。、宣府及西北、辽东边镇均马市。宣府、、山-西马市银购马，辽东则米、绢、布等易马。两项每估计马两三万匹。且银购买民间合格马匹。”张居正回答。
表非常完，并按照市场法则政策。解决两问题，民间愿替朝延养马。二果官马养太，则财政负担重。购买方法，省备马马养马钱，减少财政支。
万历非常清楚，政策，仅使明马政超方向展，反衍很问题，至明军战马越越少。
万历听完，表见，向各文武臣问。“认买马比养马吗？”
“皇，臣认马市交易茶马贸易，却实比养马。解决军马战马源，二借此羁縻北虏各部。”。新入阁张四维，赶紧先表态，支持张居正建议。
张四维极力主张与俺答部互市政策，靠四处奔走游，促互市，并首辅高拱器重，走仕途高升步，高拱举荐张四维入阁。深知张居正主张北政策外示羁縻，内修战备策。
“臣，此认。”
王崇古、吕调阳、定公徐文壁纷纷表示支持张居正见。
“臣认，马政切此轻率。虽养马买马，果战，战马匹折损知少，候买马及吗？”英公张溶提反见。
随即彰武伯：“臣，赞英公言。”
万历此见，接：”马政即戎政，马政兴衰关系明军队战力边防稳固。张先提策，朕几点明。”
“太仆寺常盈仓马价银，何保证被挪？”
万历提疑问。太仆寺改征马征银，常盈仓实际除太仓库外，管理马政专项资金金库。非常制度漏洞。马匹量挪肯定实，银量挪很方便。
本买马专项资金，旦库太仓钱，主打金库。户部、工部、兵部太仆寺借银。崇祯间累计挪太仆寺常盈仓存银达千两百万两。银，哪马。
万历此言，张居正脸色变。确制度问题。首辅保证票拟候批准其部门借支挪，继任者，敢保证吗？且果皇主打笔钱呢？
“二何茶换马价格越越高，获马却越越少？马市虽粮、布、绢等物易马，？”万历提二问题。
王崇古张四维听，感背股凉气冒。茶马贸易实际宣德间始走向颓势。根本原因茶马贸易官方垄断，巨利润背，量勋贵官宦参与走私。
官茶定价根本按照市场规律，其主目通贸易达政治控制。官茶干私茶，因此官方很难获马。
新放马市，虽交易品，果效管控合理政策，难免走回茶马贸易老路。
”三边镇缺马，太仆寺管拔银，购马由谁管？购买谁点验？”万历提三问题。
万历知问题更加恐怖，银拔给边镇由边镇购马，漏洞百。直接快速催边军另腐败，吃马空饷。
边镇军官拿银并马买马。买马钱，养马钱省贪掉，等头派点验马匹候再买马凑数。展极致，军官竟养批马，养马再卖回给军队。
万历问三问题，整文华殿内静悄悄。张居正何制度完善，回应皇问话。定公张溶彰武伯则觉非常高兴，认皇支持观点。
王崇古张四维则点胆战惊，两初互市政策主张者支持者。很清楚今马市，依存量走私。虽皇明讲走私问题，肯定指。依托马市走私，背族千丝万缕联系。
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