百四十四章 商业改革
农稳，商活，工富，，工业商业展十分重。处农耕文明，商业被处统治位主阶级极力打压，长远展；东汉末科技术十分落，除官营工厂，工业。，刘范二步改革商业改革。
商业改革:条，削减关商业税率，免除苛捐杂税，收取商增值税，税率定十二抽。汉灵帝刘宏曾许诺免除凉州赋税，其实思免除凉州农税，商税依收取，毕竟重农抑商汉策，本末倒置。
刘宏话太满，刘范钻空，将商税削减十二抽。别十二抽税率很，其实汉王朝甚至禁止民贱业，谁经商，谁被杀头流放！即使放松政策，汉依打击商业，立许名目剥夺商资产，将税加，商税高达三抽、二抽！至甄糜商，其实依靠贿赂官员、逃税等见段，才逃避税收，赚取量利润。
二条:十六郡治，划两区域“东坊”“西坊”，专门租赁给商，供商店经商，每月收取租金，并派专门官吏管理。先报名者优先租店铺，并享受定优惠。比，武威郡郡治姑臧城，武威郡便姑臧城城东城西居民区各划分坊，官府赎买坊房屋，改建商铺，商铺集两方被称“东坊”“西坊。”坊市制度唐朝才，因购买商品东西两坊内进，购买商品被称买东西。
三条:每太守属官增设位“商曹”，专门管理监督本郡商业，并派属监督本郡东西两坊；州牧府属官部郡监管全州商业，直接管辖。东汉制度，每太守五属官:郡丞，功曹，主薄，督邮，督尉；州牧属官五位，分别治，别驾，薄曹，兵曹，部郡。
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属官，郡丞郡守副，相世副市长；功曹掌管郡，相世市局局长；主薄掌管全郡文书典籍，相世市统计局局长；督邮负责监察郡官员及世族言，相世市纪委书记；督尉掌管郡兵丁，相世市公安局局长。
州牧属官，治掌管州纠察务，相世省纪委书记；别驾辅佐州牧处理政务，相世副省长；薄曹分管州文书，相省统计厅厅长；兵曹分管州兵，相省公安厅厅长；部郡监察太守，每郡，相省派卧底太守身边纪委书记。
官员，管理商业。刘范增设位商曹，并让工闲部郡负责带领商曹，确保商业改革平稳进。（由理政才太守监控全州，刘范让田丰兼任治薄曹，贾诩兼任别驾兵曹，每郡部郡改变职，再卧底太守身边，专职负责管理商业。）
四条:鼓励凉州本豪强主转变商。凉州豪强应官府号召，主转变商者，今免除增值税，并且官府高市场价格钱赎买豪强剩余耕，由豪强转变商，优先挑选凉州十三郡治县城东西两坊店铺，月必缴纳租金，免费使官府店铺。
经次“清洗”运，凉州豪强几乎死绝，百分几豪强始终恪守德，并未迫害百姓或者勾结反叛势力径，被刘范邀请参加次鸿门宴。残存豪强实力比较豪强，刘范产威胁，刘范统治，少实力再保持族繁荣。果刘范给机，豪强势必先翼翼试探番，经商红利，肯定争先恐商业。
五条:鼓励外州商凉州经商。外州商凉州经商者，免除增值税半，并且视况定，各郡治东西两坊租赁商铺，月免除半租金。
凉州豪强太少，真正经商积极豪强更少，，振兴凉州商业，依靠凉州本豪强，更应该招商引资，其富庶州郡商贾吸引凉州。外郡商贾补充，凉州商业才展，若外郡商经商受益，此举刺激本豪强积极投入经商浪潮。
六条:实市易法。每郡治设置市易司，太守属官商曹，专门派遣属进管理。市易法含义，商货物卖或者囤积太，官府市易司低市场价格价格购买商商品货物，直接帮商卖掉，先囤积。等商品货物价格涨，商品供应求，市易司再商品货物市场价格卖给商。，商将余商品销售，降低囤积货物本，降低亏损额；官府赚取定利润，增加官府财政收入；此举更防止其商趁机收买商剩余商品，囤积居奇，进达控制市场、危害商官府目。
七条:均输法。官府采购商品，采近原则，直接驻购买，并优先购买凉州本豪强商品。，官府必千迢迢外购买，直接本郡购买，节省官府财政支，提高官府政效率；支持本郡商业展。
八条:改善交通。官府资修建联通凉州各城池间路，并每五十设置驿站，驿站配备旅舍仓库，供官府官吏路商休息，商将商品储藏驿站。，仅利官吏门办；利交通将凉州各孤立城池连片，遏制分裂势力，降低镇压反叛势力难度；更利商经商，降低运输本，将货物暂储存驿站，防止商品被偷盗。
九条:鼓励商与西域各通商，再次打通早已断绝丝绸路。与西域通商者，官府今给予补贴，并玉门关设立市易司，商销售完商品，市易司依照市易法购买。
因凉州乱太，鲜汉商再通凉州进入西域，与西域各通商。今凉州已经平定，候再通丝绸路。丝绸路古代亚欧陆重沟通东西方座桥梁，西域东西方贸易转站，若通丝绸路，并鼓励商走，凉州商业飞速展，因此抽取赋税，估计凉州收农业税，给足。故此，刘范计划建条街亭玉门关官条街亭通往阳关官，便与西域通商。