三百二十八章 推屯田
安置流民、州昆州言，建立金城书院讲武堂。安置流民重措施，凉州、州、昆州推屯田制。屯田制首先凉州试点推顺利，再顺理章推州昆州，辅工代赈政策，安置流民，包括朝廷官僚西凉臣属认完任务，变轻易举。推屯田制步，必须先凉州始推。
刘范杀韩遂，收服羌族氐，凉州平定两三。此期间，迁徙入凉州流民达两百五十万。虽近五十万完全安顿，衣食问题，已经距离安定目标远。问题，凉州推，刘范根据世朝使庭联产承包责任制，建立与相差田亩制度。唯责任制，朝胜交农业税。因朝工商业产值太高，原本两千重农业产值，始代新月异变足轻重。
庭联产承包责任制负担很，加刘范免征赋税，制度百姓利。果推比者负担更重屯田制，或许引全凉州农民反。庭联产承包责任制盛世适合农业制度，，远将乱世，乱世需重典。乱世，屯田制够提供更军粮，更支撑长久军阀混战，更高限度保障底层百姓安全，使因旱涝造饥荒。实比庭联产承包责任制更优良。角度，屯田制推势必，商量，退步。刘范次办法，硬头皮顶骂推。
，幕僚商量，酝酿半月，汉灵帝平三，公元百八十六十月旬，凉州州牧府正式张榜公布，原田亩制度，转变屯田制。屯田制军屯民屯两形势，任由百姓选择其。百姓由选择参加任何屯田形式，交土其职业。
屯田制度被传遍整凉州。凉州百姓次听闻屯田制，免吃惊。刘范及整凉州官府信任，百姓少惊慌。半月间内，十月旬，果卢植般设，凉州百姓数选择屯田，尤其军屯。凉州共约两百七十万、约五十四万户选择参加屯田。其，共二十六万户选择参加军屯，，屯田军数量二十六万。其余二十八万户则参加民屯，其二十万户西凉军士兵庭，参加民屯，负担比普通轻。其余七万户选**屯，其实苦衷。因七万户丁男（十六岁六十岁），或者余劳力。
其二十六万户丁男数量两，眷数量两。原本身体孱弱，果使旧农具耕田，法承担。刘范让曲辕犁提，使耕田负担降。再加官府提供官牛，耕耘需再，量浪费劳力。
其余选择参加屯田，约八十万口，十六万户。口数工业商业，主商业口居。工业商业，刘范强求。因施屯田制，参加屯田两百七十万口再纳税，且官府投入少钱补贴交收。屯田制虽解决刘范兵源军粮问题，减少纳税数量，使凉州财政受严重挑战。
十六万户，凉州纳税主体。乱世，频繁军阀混战，军费支财政支主部分。刘范需让口，筹措足够军费。
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凉州推屯田制，让屯田制落实处，让凉州各级官府熟悉掌握管理屯田办法，更让百姓解屯田制，花费刘范月间。直十二月旬，整屯田制推才初步完。接，迎接流民。
新难题摆刘范，已经冬季十二月，雪纷飞。流民进入凉州，足够衣物冬，定批冻死。刘范朝廷通气，希望朝廷冬季先流民赶进凉州境内。
朝廷怎此听话？朝廷早计划，利迁徙流民良机，农民义怒火转移凉州，实施庞祸水东引战略。实施宏伟战略，朝廷此新，反贼刘范即使再强，深陷农民义泥潭难弹。定，流民刘范推台，朝廷兵卒，让刘范身死族灭。等稳赚赔买卖，朝廷岂做？
再，冬季寒冷，果流民扔给刘范处理，难朝廷处理？朝廷承诺迁徙流民，冬季果提供冬需粮食、冬衣住，流民肯定造朝廷反。朝廷根本理由，寒冷冬流民留界。虽朝廷冬五六百万送进凉州，送走，反正累赘凉州官府，非朝廷。
朝廷严词拒绝刘范求，并假惺惺求刘范严格遵守盟约。任凭刘范给赵忠蹇硕两贿赂少，朝廷依饶，连向赵忠蹇硕信任加灵帝刘宏，毫松迹象。
已至此，刘范硬头皮往顶。