三百二十三章 州昆州
屯田制工代赈法，刘范臣属安置流民致措施。况且刘范保持四百五十万石粮食储备，再加洛阳盟规定朝廷必须拿两百万石粮食资助流民西迁，刘范基本担流民统治范围内饿死。唯担，朝廷负责安排西迁流民官员贪官，暗克扣流民西迁需粮食。
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即便，部分流民存，进入西域。摆刘范等，该何划分西域政区划。西域三十六，度被汉朝匈奴占领。北匈奴控制西域，匈奴单将西域划分给右贤王管理。东汉立收复西域，匈奴右贤王部落交战。匈奴并汉州郡政区划，般匈奴制度，针口。匈奴高统治者单，接左右贤王、左右侯、左右将、万夫长、千夫长等。因匈奴逐水草居，乎政区划。
汉朝控制西域，西域建立西域长史府，让西域长史统治整西域。加强汉朝西域军存，山东山北增设戍校尉校尉。汉朝遥控西域，甚至凉州敦煌郡设置宜禾尉，建立宜禾尉城。，汉朝已经尽机控制西域，控制，非统治。西域三十六名义汉朝蕃属，仍很主权。汉朝西域进系统性政区划。因谁知哪块方被匈奴夺走。
刘范问题，十分重视。很快完西域政划分。刘范根据西域理环境特征西域进划分。西域，新疆区，其理环境特征概括三山夹两盆。北部阿尔泰山、部山、南部昆仑山，三条山脉间，夹两盆。夹阿尔泰山山间，准噶尔盆；夹山昆仑山间，塔木盆。
，刘范做其考虑，直接将西域山界线，划分独立两州，阿尔泰山南、山北、准噶尔盆州；山南、昆仑山北、塔木盆另州。准噶尔盆州命名“州”，因山山脉位此州南部；塔木盆另州则命名“昆州”，原因州，因昆仑山山脉位此州南部。
两新建立州名字很容易取，两州辖郡难。终刘范办法，依据西域原名，命名郡名字。州辖八郡：高昌郡，高昌原戍校尉驻，因此名高昌郡，辖区高昌城周边及凉州敦煌郡间广阔土；焉耆郡，因原焉耆名，辖区原焉耆土；车师郡，因车师名，辖区仅包括原车师，包括车师北部车师部，更涵盖几临近车师土；龟兹郡，因龟兹名，辖区龟兹故土，体位山山脉，拥巴音布鲁克草原部分；温宿郡，因温宿名，主温宿故土辖区，体位山山脉；阗池郡，述郡，因郡内湖名阗池，阗池世吉尔吉斯斯坦伊塞克湖，除此外，阗池郡东南方乌孙割让给刘范赤谷城；伊犁郡，因伊犁河名，涵盖伊犁河流域全部，州肥沃土；福海郡，因世福海县名，辖区准噶尔盆部分、阿尔泰山脉，州北部区基本涵盖其，州积郡。
昆州辖八郡，分别楼兰郡，因楼兰名，郡内世俗称罗布泊，接近凉州玉门关阳关；宛郡，因宛名，辖宛故土且末故土；精绝郡，因精绝名，辖精绝、戎卢、渠勒、扦泥、宁弥等故土；田郡，因世田市名，辖区田皮山故土，境内塔木河支流——寘河北向南贯穿；莎车郡，因莎车名，辖莎车故土，跨葱岭，境内塔木河支流——葱岭河北向南贯穿，西边宛；疏勒郡，因疏勒名，主位原疏勒土；尉头郡，因尉头名，与被割乌孙接壤，境内塔木河流经；乌垒郡，因乌垒名，位山山脉，夹州温宿郡焉耆郡间，南部塔木河流经。
昆州州，昆州南部六郡，北部两郡，东西纵向排列，沿塔木河走向分布。南部六郡，东边始数，西边顺序楼兰郡、宛郡、精绝郡、田郡、莎车郡、疏勒郡。北部两郡，乌垒郡尉头郡。昆州南北划分界线塔木河，塔木河南六郡，北接塔木河，南接昆仑山，六郡体呈长方形形状。
至此，西域共两州，共十六郡。由西域口太少，三十六，主产活放牧，十六郡，三十六座残破堪城池。城池少郡，州北部福海郡，因牧区，曾长间被北匈奴占领，境内座城池。城池郡，车师郡，八西域首境内。其余郡，数座城池。
让刘范犯难。郡座城况，恐怕流民进入州昆州，才长计议。因很郡座城，刘范帮州昆州取县城名字。切等待流民入驻再定夺。
体划分州郡范围，刘范将构交给锦衣卫，让锦衣卫负责西域进州郡界定，方便流民进入，快速领导。