三百十章 交州（十五）
郡县制度减少州或省级政级别、节约政本，毫疑问给央政府政工带极压力。文官制度带，除知识化、专业化与法制化，汗牛充栋，浩烟海文件，电脑、甚至连纸张并未普及代，项繁重脑力体力工。
因郡积很，传承春秋战期积实状况，全百五十郡各集央政府候，便三皇帝忙啊！即使世，交通此便利，通讯此达代，全23省、4直辖市、2特别政区、5治区。
因此，刺史权力扩，定程度助缓解央政府政压力。
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东汉末，尤其黄巾乱爆，刺史军需求则体愈明显。因黄巾乱二阶段，黄巾军早已被官军打散，再组织足抗央政府强军力，因此许太平首领乃至冒太平名江洋盗与山贼，便啸聚山林，招募归流民混迹江湖绿林汉入伙，结寨保、劫富济贫。
规模战争候，央政府若派遣军往剿灭话，压力太。谓军未，粮草先。军调，准备兵器甲胄，备粮食物资，提将马匹喂饱。论马，战与平供养，谓皇帝差饿兵，场打仗，吃几顿饱饭分吧？马匹战场，喂点儿饲料让它长长膘吧？否则战，饲料再运线，其间花费海。若，旦战及喂肥战马，战场论伤亡，消耗马力项便晓少马儿“非战斗减员”。
即便坦克相段间内，骑兵依决定战场胜负重战略力量。汉朝，骑兵数量寡，骑兵战力强弱与否，很程度左右战争进程。打比方，战略点，骑兵与世战略轰炸机便颇相似处，凡其战半径内战略目标，其重点打击象，因此战马便愈凸显。
番算计，若由央政府组织兵力进剿各黄巾贼寇，其耗费力、物力、财力，较南北两次规模战。因此，今初，朝廷便声音，四方扰攘，原因便刺史权力太轻，并提朝廷加强刺史权力，应分散各黄巾余孽状。
因状况各郡县各政，黄巾贼受挫，往往便转战其郡县，边虽赶跑黄巾余孽，立功劳，黄巾军实际损伤却并少。打比方，颍川郡境内黄巾军余孽被郭斌打败，赶颍川郡，股余孽却跑汝南乱。郭斌虽立功，黄巾贼并伤筋骨啊！
若颍川部队越境汝南战，却万万。什呢？首先，汝南郡太守。派兵越境战，明力剿灭黄巾贼嘛！况且，组织郡兵剿灭黄巾军啊，亲信需安排，亲信需立功啊！越境战，抢功劳什？
其次，颍川郡太守做，因什处嘛！，汝南郡太守汝南郡内豪门罪，阻碍升迁路嘛，哪做郡守？二，战争输赢准，越境追击倒风头，若赢，朝廷嘉奖，按规矩办却受朝佬忌惮，谁知做王莽霍光？旦输甚至立刻获胜，剿匪力罪名便被坐实。候罪便落井石。官场做官，讲究便少，稳稳将拿功劳攥紧便耐，何必甘冒奇险做“费力讨”儿呢？
因此，今许黄巾余孽便选择两或几郡交界处立营，郡官军剿匪，便迅速转移相邻郡，等风声，再转战回。打枪换方游击战法，被黄巾余孽极顺，或许游击战法滥觞吧？
战法，疑给朝廷剿灭黄巾余孽带极便，明明再往追便将其完全剿灭，碍政规划朝廷制度，却非眼睁睁瞧跑。因此，几郡县联合，共付黄巾余孽，便极迫切求。
蛇头，征讨黄巾余孽共需求，二千石太守，凭什便做军统帅？因此，刺史便入朝廷眼。单论管辖域，刺史较郡守几十倍，平刺史郡守极强压迫力，双方监察者与被监察者关系，插郡切务刺史候，太守便处理权力劣势，因此由刺史担剿灭黄巾余孽战区司令任，正合适，理由。
，刺史方头熟啊！其辖各郡政治经济况，刺史数，知哪郡征调粮草，哪县选拔兵员。二，刺史方威望高。因插郡应务，刺史权力东汉朝逐渐膨胀。许刺史被升二千石高官，朝廷常派刺史领兵战，初王允豫州刺史随皇甫嵩剿灭南路黄巾军，便例。另外，刺史奏闻必经三公委派掾吏按验，因此郡守、县令颇忌惮，甚至因畏刺史解印弃官。三，刺史熟悉各况，短间内针性，使官军迅速形战斗力。四点，则尤其讲究“正名”。谓名正则言顺，言顺则。刺史直属央，具义名分，由刺史统领州军名正言顺。五，刺史领军，早例。朝廷委派刺史，极朝廷信重，官兵掌握，朝廷放。
六点，重、实点，便刺史领军，其花费干粮饷军资，筹措，便省却朝廷笔支。今财政陷入赤字乃至枯竭汉朝政府眼，便实打实处。既花费朝廷文钱，迅速军，形战斗力，绥靖方，维持汉王朝威望，何乐呢？
，物两性，凡利必弊。今朝廷剿灭遍布各黄巾余孽，确省，既办儿，花费分钱，其弊端显易见。朝廷组建新军，由刺史统帅，钱粮吧？钱粮哪？今原老百姓刚刚经连旱灾，随受黄巾乱波及，休养息及，哪余钱供奉给刺史建军？
新军练，刺史，既绥靖方段，提高权力重机遇，谁知兵，腰杆硬气，连朝廷话带。既普通老百姓钱，便找豪门户借粮。豪门户粮食哪借？方凡点名望，谁劲儿将弟往京送，求身？谁三五友？更甚者，真正规模庞、实力超豪门族，弟外做官，胜数，哪罪？
既罪，便言相商。此，给豪门户往新军安插，扩影响力机。因此新军组建，实际扩方豪强政治位军影响力。谓恒弱灭汉独强亡，汉朝强方豪族，却央政府；方割据势力，却央集权。因此导致尾掉，政治稳，乃至王朝覆灭，亦料。
方豪族趁朝廷困难候竭尽切扩张势力，展身。今已经始萌苗头，几必将风将州牧改刺史风潮，势必方豪族扩张实力，增强影响力饕餮盛宴。
此朱符，趁林邑紧邻交州外患，征粮草，组建新军，未尝早步，提高实力思。，今各方识士逐渐始识股风潮。郭斌思维方式推理话，改刺史州牧制度，怕口口声声忠君爱各豪强步步掀。
正因此，郭斌方交州刺史府走趟。谓知知彼，方百战百胜，既付林邑，朱符交州刺史态度，便定握准确才。