六百六十三章 设枢密机构
罗昭云金城办公，安抚商外，始檄文，招揽原商贾与胡商西北诸郡城内，设立商铺，新策规定建立由坊市，期税率提高，世话讲，叫招商引资，力促进经济展。
，民方，每七十岁老者，每月口粮补助，八十岁者，给口粮更，保证老养，老依。
因古代医疗设施差，灾祸，，活七十者并，句古话叫七十古稀，思活七十岁古稀少。
做，很分拉拢民，送部分粮食，赢百姓口碑，老实惠，教育孙偏向罗边，古重孝，长辈很尊敬，罗理政治民印象。
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再虽迈候，百姓罗治理，老养，必担饿死，更踏实感，私希望罗够称王，西北走，直享受政策。
笔粮草钱财哪？牵扯方财政、帅府财政收支问题，乱世打仗，养兵养马需笔销，许势力向民掠夺，反哺给百姓。
罗昭云与杜晦、褚遂良、志宁等商讨，目西北八郡，土部分荒野山林，耕少，且干旱、风沙带，像西海郡、西平、浇河等郡，绿洲够耕。
“每郡、每县城需官田，粮食给足，官吏俸禄，半粮食，半钱币，再分土，让仆耕，保证西北官吏收入水准，富，清贫。”
“另外，军队划分乡府兵、武备军、远征军三类型，乡府兵，顾名思义，守护乡，驻扎郡府守城兵，每郡设立支郡府兵，县乡兵，数配比合理，平负责守城，镇压型叛乱，剿灭方盗贼团伙，包括军屯等。”
“武备军通募兵形式，组合军，新军，储备军，设立几军区，管辖武备军。至远征军，随军断东进精锐马。分配，暂符合乱期，战争频繁阶段，等安定，再按照朝廷制度重新安置兵马。”
众点头，少帅见，因分析位，符合形势。
罗昭云：“另外，由乱世，几肯定诸战，军管辖西北，镇抚方，平军报、军战谋划等，严密组织，，本帅打算设立临枢密院，挑选数入职，共研，几权力分工，属枢密院军机臣。”
枢密院，始唐朝，盛五代，宋辽元皆沿，明清废止，相长段间内，各代皆使，它义。
罗昭云打算立枢密院组织，负责军机讨论，组织运，必躬亲，必担交给某，名正言顺，且相互妒忌或推诿，它组织化，制度化，利责任担军管理。
经番讨论，暂选五，分别郭孝恪、杜晦、程名振、褚遂良、志宁。
程名振正方官历练，今被挑选，委重。
至李靖、侯君集、薛万仞等，统军元帅、将，调兵权，适合再认枢密院额度职务。
长孙忌则主民政方，做宰相、尚书料，罗昭云每月列入其。
“本将军带军征，枢密院至少留三，方运，调配各郡兵马、粮草宜，另外两，随征。”
“明白！”诸点头，觉安排符合实际需求，非常稳妥。
罗昭云进步分工：“军械兵器、战马、军粮、武将考核、军功奖赏等，需枢密院负责，调兵遣将权力，却指挥权。各将军带兵指挥权，调兵权，往何，需听枢密院调度。”
，白虎节堂外，侍卫急促：“元帅，紧急军。”
罗昭云闻言，喝：“递进。”
门口带刀侍卫，名边戍斥候，拿军折，步进入堂内，呈递。
罗昭云接，眼神紧，脸色变，语气转冷：“吐蕃五万军，向河源、临眺两郡攻击，麦季才兵力限，边戍吃败仗，正撤，需军往支援，抗衡吐蕃犯。”
杜晦：“元帅，节骨眼儿，正考虑东进刻，吐蕃犯，拖住军，影响步战略。”
褚遂良旁哼：“吐蕃断壮，吞半吐谷浑，入侵西北，野。”
“根据报，吐蕃位轻师，噶尔东赞，颇韬略，谋计甚，由账内运筹帷幄，场仗容易打。”罗昭云通燕琅阁，提取知晓吐蕃内况，噶尔东赞，历史，吐蕃赫赫名政治、军外交禄东赞。
志宁提疑问：“该派何征，目军唯侯君集、郭孝恪、薛万仞三位将军威望，统领五万马资历，其它将军，独。”
罗昭云犹豫片刻，终口：“由亲统兵征吧，场仗，输，否则，攒威望垮掉，且，兵力招募、训练易，果兵败，五六万兵马葬送掉，太惜，由亲兵，务必打痛吐蕃，让老实几，至少等入住原，找机掉头再彻底收拾番吐蕃。”
“元帅若亲征，肯定够战胜吐蕃！”几恭维，觉少帅带兵强项，少败绩，信。