638章：完制度吧？
郡县制战期存，始皇帝横扫八荒六合统，始皇帝央集团才废除战很平常封、封君，全使郡县制。
刘邦建立汉帝，虽称帝却实力强，哪怕韩信军实力比强少，更彭越等等诸侯王，继续搞分封制。
刘邦晚期使各段消灭异姓诸侯，连直帮韩信死妇，汉帝并废除分封制，搞异姓王。
分封制遏制刘彻期，全废除分封制，推恩令将各王爵诸侯封邑断分割。
刘秀再建汉帝，倒很理智肆分封众臣，搞少户侯制度，诸侯收益权管理权，宗室刘姓却继续执汉初分封。实证明宗室分封处，少次因刘姓王爷实力弱，等待皇帝嗣才替补，让江山换姓。（东汉封王宗室皇位继承）
刘彦嗣进封王，给予该封邑，考虑诸汉帝延续问题，本土选择皮分封。
异姓封王，刘彦长久思考，结论存异姓王，并全担忧异姓王江山稳。异姓王皇朝哪真千秋万载？该灭亡候灭亡。
刘彦打算分封异姓王理很简单，任何规则，君待体维护更慎慎，既叫汉，某制度延续先汉政策很必。
分封异姓王，却功臣进封侯，今汉十位侯爵，亭侯，享五百户，少百户。
汉亭侯延续东汉政策，治理权收益权，东汉，各朝代基本，朝代则给封邑治理权，很少见。
真全恢复汉旧土，刘彦“基本盘”外选择皮给予诸侯，候盘将给各诸侯治理权。治理权，给予定税权、征兵权、建军权，限制立法权外交权。
刘彦眼“基本盘”并西汉或东汉期汉旧土，至少朝期版图，甚至区被算“基本盘”，比朝1鲜半岛、新西伯利亚、越南全部、倭列岛全部、澳利亚全部、亚阿拉伯区。
被算“基本盘”区，战略位非常重，则资源比丰富，区等掌握未。
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刘彦重视南半岛，目光已经向世阿三盘，将瓜分盛宴，让各族撒欢，等待汉军进入西域该西域南，候占盘分封诸侯。
汉盘越越，该怎划分政区需慎重再慎重，至目止华夏先辈使分封制郡县制，增加州政单位。
华夏古代政区划分，广治象，比州牧管理百万平方公土，州牧郡守各管数十万平方公土，县令管数万。
古候县令县丞，再县尉，其六曹，再加游徼、秩、啬夫政员，县级单位公务员数十，却数万。
县乡，乡设立三老。乡，设立正。亭，设立亭长。
，古候名公务员需数千，法制严苛方豪强象严重候，政令达至底层，实证明政权仅县级，方被持乡绅。
刘彦记忆，方管理权力明代，并皇帝傻，被谓读书慢慢架空，等待收回遭遇未阻力。
明代县级规定收少税，方乡绅帮忙百姓收税，官府制定少税，通常乡绅收税候加数倍税。
另外，明代功名享受缴税服徭役特权，乡绅边百姓加重税，边威逼利诱百姓将土纳入乡绅名。够明代名乡绅，实际功名才。
，朱元璋期举才免税，并且免税田亩限制，举完全交税。秀才免税，群读书搞潜规则，搞搞连免税限额被搞。
刘彦始搞退伍兵源入乡公务员，收买军，涵盖伤残士兵照顾，搞却助乡间掌控，长期执。
今汉，群居必退役将士，充斥基层各岗位，尤其游徼数量。受限汉少读书关系，知识很几率被任命某县县令。
连县令，县丞类官职更话，专职文官郁闷点。
，话回，汉规定文官转武职，战场抱信才郁闷。毕竟文武分，够本马将马相并被限制代。
军方退役员乡间基层，比普通百姓更民族观念民间施很影响，加强乡间控制力，爽批限制伸。
直巡视队伍襄，刘彦琢磨应该怎确定政区划分，入住宫城立刻召集众臣。
“亭，乡，乡县，此郡县制基础。”桑虞身世族，本身很坚实文化底，身高位肯定少观典籍，郡县制肯定陌，几句话将郡县制体制讲概，才：“先汉比秦疆域更，早期缺乏方官员，难办秦将政权利基层，置州级。”
西汉早期执治，放任县展，搞频繁征徭役，程度做让百姓休养息。汉孝文帝汉孝景帝统治期间，汉帝确争霸期破败，清除诸侯及吕氏乱恢复，口期增涨快。
直刘彻始收拢权力，汉帝乡野基本各游侠撒野欢乐园，乡间游侠话比官方员。刘彻强硬皇帝允许，搞几次针游侠“严打”，才算将乡野控制权重新归拢官方。
，“州”政单位刘彻政期搞，背景加强央集权。元封五（公元零六）首创部刺史制，将全分十三监察区。监察区名字取名州，州高长官叫刺史。除十三州外，另三辅（京兆、右扶风、左冯翊）、三河（河内、河南、河东）、弘农七郡设立司隶校尉部。谓司隶校尉部与州级，由央直辖，主管京师附近区，与十三州合称十四部州。
“州”虽西汉期搞，西汉州监察区，真正政区域。真正政区域郡、县两级，郡太守直接与央政权联系，必通州级。
州东汉末才由监察区真正变政区，郡级政区划，形州、郡、县三级制。全仍十三州。制度延续四百左右间。
蔡优拿疆域图找刘彦本身与众僚商议，做很史料查阅，更少进沟通，知州真正政区什历史背景。
东汉末州变真正政区，经黄巾乱，央权威降历史谷底。州变真正义政区，恰恰各诸侯并立主因。
“臣，将州辖缩，划分更州。”桑虞建议建立避免某州实力强提。见刘彦依专注听，继续：“或两三郡设州？”
刘彦很满众臣态度，避免方实力膨胀，政区肯定太，该合理提尽缩。
实南北朝期州范围直减，央忧虑州范围形稳，宋（刘裕）魏（北魏）南北峙候，南北合计增加将近六十州。南北朝末期，州更达夸张三百，实际候州先汉郡。
“，废除掉州？”徐正见，咧咧：“直接恢复秦郡县二级制，。”
刻，蔡优桑虞直接捂住额头，庾翼等相觑，刘彦则依表。
别，杨广统治隋期，州真被废除，恢复秦帝郡县二级制。
“做什？”徐正理：“先汉末期设立州，搞州牧各拥兵重，才诸侯割据乱战。杀杀原胡虏牧场，废弃留再重诸侯乱战局啊！”
刻，再话谁，州辖太，真实打实隐患。
刘彦倒解决办法，军政分离，实际依治标治本。甚至知论政区怎划分，统治者搞怒怨，怎划分政区法避免野辈增强实力，体制限度防止况罢。
搞军政分离？真搞文武分，文文，该武头陷武，再平间久，势必武将位再降低，免两宋明朝局，文官肆爬武将头拉屎撒尿，别怪武将卖力，甚至战争先恐投降敌。
限度央集权，真真需“州”政单位，真正义恢复秦帝郡县二级制确选择，提足够政员。
各朝各代，真秦帝基层掌控力高，仅限忠央政员足够，灭掉六，批六员官，旦央什归属，哪怕郡县二级制玩转。
，刘彦该选择什政区体系够程度减少风险，实际重官员百姓枢离离德。
【朝代先将州范围断缩，甚至废除州级，做肯定理】刘彦边徐正互怼，边：【废除州政级别既理，废除掉。】
真实言，刘彦比较习惯代政区划分，知每代适制度，数先吃亏教训，真搬硬套，代军制习惯，怎直接搬。
众臣争论结论，取消掉州政级别，陷入该该恢复秦帝郡县二级制争论。