百九十三章 京察+外察=全察（三更）
七月二十五，朝。
朱允炆百官，肃：“涡河、睢水、颖水三河水，流离失百姓众，诸位安民策？”
百官默。
户部左侍郎卓敬班，持笏板，高声：“皇，赈灾济民紧物乃粮食，虽凤阳诸县储备，调拨分散，数量限，恐力应二、三月久。臣认，应调江浙粮仓粮，北凤阳诸，保赈灾效。”
朱允炆微微点头，：“此言善，江浙调拨太慢。先京师储备粮调万石、军粮五千石，至定远、怀远、凤阳、灵璧、蒙城、宿州诸，兼命方官吏仓放粮，稳定供给。”
“遵旨。”
卓敬退回。
兵部尚书茹瑺班，：“皇，诸受灾，百姓悲戚，臣请旨，令受灾卫与邻卫参与救灾，方请，报备，拘泥界，免贻误救灾机。”
朱允炆皱皱眉。
倒问题，卫区域与范围，兵部调令，各卫离其区域。
很问题，比徐州与宿州相隔远，宿州遭水灾，哪怕宿州百姓怎惨，灾害严重，需，徐州卫军士干瞪眼。
命令，卫区域。
军问题，敏感问题。
若今怀远遭灾，隔壁卫带五六千，招呼打直接，救几，义，值鼓励。
改京师遭灾，周围卫哗啦啦带，果救灾，若兼职干点皇室更迭买卖……
问题，坑。
朱允炆皱皱眉，向徐辉祖，：“魏公，何？”
徐辉祖班：“皇，据臣知，凤阳府已加派，且并向朝廷求援。若各请，选派良将，将军名京师，统调方卫，此，方显名正言顺。”
朱允炆微微点头，眼更法，便：“既此，便任命济南司铁铉定将军，统调山东、河南、凤阳府卫军士，各若灾，驰援救，贻误。至济南司，则调长兴侯耿炳文充任。”
“遵旨。”
徐辉祖、茹瑺退至旁。
“本奏？”
朱允炆问。
右御史练宁见众再奏报，便站，高声：“臣本奏。”
朱允炆练宁，此虽察院主官，与景清。
景清清廉，性格固执，甚至偏执。
朱允炆几次让景清回，找其问题，思直接给辞退，加古板叨叨两声，未尝，便忍。
相景清言，练宁思明显更活泛，故步封，敢否定，认错，改正。
朱允炆练宁，：“讲。”
练宁肃，高声：“皇，臣认朝廷应早课考，考百官品，定夺留……”
直言弊，针见血。
朱允炆眼解缙，很奇通风报信，让练宁陈言，解缙明白朱允炆思，微微摇摇头。
解缙安排托？
练宁觉悟点高啊。
朱允炆监辩论，已经思虑“考课”，原本计划安排科举，等解缙提“考课”官员，黄河、淮河线暴雨，涡河决堤，怀远被淹……
“考课”拖再拖。
怀远知县被百姓打死，百官其喊冤。
朱允炆此评价，唐太宗八字：“水载舟，亦覆舟”。
练宁认朝廷官员经洪武初期严苛，期恐惧，晚期忐忑，建文元彻底放松。
放松结果，便报复性贪婪。
谓“纸醉金迷，贪腐横，绝非县”，朝堂，传荡练宁坚决声音。
朱允炆频频点头，练宁讲完，肃：“考课文臣官吏，期海宇宇谥，民乐雍熙，内阁解缙、翰林院姚广孝、吏部尚书齐泰、察院练宁首，组考课四团，统揽京师内、外考课，毋宁私，正乾坤！”
众文官员听闻，脸色难。
考课，被称考绩、考功、考核、考校等。
早先秦期，便考课。
《尚书·舜典》记载：“三载考核，三考黜陟幽明”，并明确考核处理方式“黜退其幽者，升迸其明者”。
期，考核制度尚完善，其“三载考核”方式，却被世。
考核制度初步形，西周、春秋战期，分两：
其，诸侯王朝觐。
简单，诸侯王，坐马车，往京城述职。
其二，巡狩。
需麻烦诸侯王四处奔波，五京次，驾马车，打猎，旅游，邂逅，某诸侯王界，土垦少，养老尊贤，决定继续诸侯，废掉。
战期，商鞅、李斯、吴等变法，区别军功、更治理，文官、武官制度逐渐建立。
期，著名“计制度”。
“计制度”，包含户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、理政、劝课农桑等。
秦朝文官考核，仍“计”准。
汉朝仅采取“计”，引入“刺察”，即刺史方巡查。
唐代考核逐渐完善，京城设置考功郎，专门负责京官考核，方设置考功外郎，考核方官。
宋代设置审官院负责京官考核，考课院负责州县官考核，次考，三次考。此，明确“四善”标准，即“德义闻、公平称、恪勤匪懈、清谨明著”。
元代，虽考核制度，设置廉访使负责外考察，整元帝言，始终维持“重武轻文”状态。
文官考核？
什玩，几懂，几抓。
朱元璋结元朝灭亡原因，便认缺乏考核，贪官污吏横，元朝灭亡因素。
避免明重蹈覆辙，朱元璋建，便设置文官考核制度，二，求方文官三期满，吏部接受考核。
朱元璋次次完善考核制度。
朱元璋文官考核内容两：
考满，考察。
考满分三六九，三初考，六再考，九通考。
三县官，京城考满，接待吏部官员，便察院官员。
果平爱民，兢兢业业，表错，评语则写“称职”。
恭喜知县，，应该知州，或者主，言，升迁。
果平整坐衙门，门打官司，站岗，找，睡觉，力却很懒，评语写“平常”。
恭喜知县，领取回任职车票张，回再干三知县吧。
果平鱼肉百姓，贪污受贿，吃拿卡，评语写“称职。”
完，降黜外，附送南监三游。
考察，则包含京察、外察。
京察，顾名思义，针京师文官考核，按照朝廷规制，每六京察次。
京察四品分界线，四品及其官员京察，由皇亲抓，考察方式，嗯，点奇特，：
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听吹牛。
错，此。
先写份报告，念给皇听，清楚今，哪，曾经干什官，拿什奖状，握什证书，懂懂外语……
言，怎厉害，怎写。
什古代京察，高官很安全？
原因很简单，内容写，吹嘘，果皇高兴，混什朝廷？
五品及其官员，京察太安全。
办法吹嘘，报告写，“吏部察院及堂掌印”考察，果幸罪吏部京察官员，或骂察院僚，京察候倒霉。
堂堂正正，张旗鼓公报私仇，半点辙。
吏部，察院，京察始几月，睡觉安稳，因候，通常找抽。
京察结束，憋几月唾沫，再次纷飞，弹劾奏章封接封……
底，京察付京官，方官需外察。
外察分朝觐考察与巡视考察两。
朝觐需，进京述职。
巡视考察，便皇委派官员，方巡视，比巡抚、巡按与十三监察御史，谓“代巡狩，按藩服臣、府州县官诸考察，举劾尤专”。
朱允炆认朱元璋设置考核制度太简陋，加喜欢听吹牛，决定改改京察与外察，统“全察”。
“全察”京官，侧重考察其力、品性，引入级考察制。
比户部左侍郎，“全察”，除写份陈述外，需级户部尚书、级户部右侍郎，级户部郎拟写匿名陈述报告。
综陈述，定夺官员留。
“全察”方官吏，仍“计”主，除级、级、级陈述报告外，朱允炆加入“民风、民、民”陈述报告三内容。
朝廷委派御史或巡抚、巡按负责“三民”报告。
京师官员忧忡忡，应“全察”，定远城封闭两县衙门，缓缓打，郁新踏步走，落余晖，淡：“，黑……”