2.射士更番戍
炎炎，高岳将新营伍编制给军队清楚，提将兵射士待遇问题。
谓将兵，依旧吃军饷，屯田，专力脱产操练。
射士变比较，高岳安排，射士授田，度支司军府提供、耕牛、农具帮助，平耕，农闲习长矟、弓弩，营田收获，需充斛斗米供京师（其余斛斗米，今光兴元普通农户缴便足够），其余九全归身，错——高岳昔百城分制，革新。
九收获射士全消费，高岳规定，按照初陆贽规化籴法，由军府高本市价五分价格，收购籴入军仓储备。
既射士屯田需“十税”，相应代价什呢？
便高岳撤销给口粮、衣赐、药蔬、酱菜待遇，错切统统。
即，兴元府每财政“军资钱”部分，报给朝廷法，依旧兴元负责两万士兵吃喝拉撒，其实直接负责七千名将兵即。
空余万千名射士，口吃，身穿等等，高岳田给，农具、耕牛借贷给，完全解决。
昔兴元白草军宣布兵额扩充两万，高岳曾皇帝哭穷：“陛兴元府原本兵额万五千，每俸禄、口粮、衣赐、酱菜、修造军器、购买战马三十二万贯，今扩充至两万，军资瞬间膨胀四十万贯。”
皇帝便，“高三，今减免防秋兵，让度支司剩六十万贯钱，朕拨十万贯给兴元府。”
“臣胜惶恐感恩！”
“，让朕知挂空籍话，严惩贷。”皇帝表示，朝廷财政转移支付尊严原则。
万射士负担军资，等高岳每兴元足足四十二万贯军资钱，立刻二十万贯节余。
二十万贯，高岳贪渎掉。
韦平、刘德室做财政规划，四十二万贯钱军资变，池，三十万贯划“将兵费”，十二万贯划“射士费”。
三十万贯将兵费，七千名实额将兵，即，每名将兵身分摊四十贯余。
什概念呢？
高岳泾原营孔目，曾做计算，西北边军消耗十二石粟米，七匹绢布，再加军马草料需，合计每需六百万贯钱，边军数十四万，故每兵身需分摊四十余贯。
乍，革新兴元将兵待遇，代宗皇帝间边军士兵待遇差嘛？
其实，代宗历末，什每西北边投入六百万贯钱财？西北边荒残，关东运粮食，石粟米运，米价脚力钱合贯五百文；二代宗期，绢布丝绸价钱很高昂，匹平均三四贯。
李适统治期，况很变化。
首先，西北营田，山南营田初效，高岳兴元府尤其卓著，
江淮东南产米高量稳定，源源断送——西北边军驻屯区，粟米每石本加，贯（每斗百文），比历间节省五百文，高岳兴元府每斗才七十文，即每石七百文，几乎半。
布匹价钱降更显著，历间匹绢布四贯钱，今匹贯五百文。
粮布价钱降，花将兵身四十贯钱，比历间“值钱”。
即，将兵四十二贯钱，换六十石米，或者换二十八匹布，足衣食忧。皇帝神策军神威军身，每名士兵三十余贯，号称待遇两三倍边军，此刻将兵比神策、神威犹胜。
花射士身十二万贯钱，并单纯军饷，因其实射士负担军饷，高岳将其分三份：
【讲真，近直野果阅读书追更，换源切换，朗读音色， 安卓苹果均。】
份，射士战赏设钱；
份，锻冶修治兴元白草军盔甲、旗帜、刀剑、弓箭；
份，则飞山五营制造攻城砲具，及其守战器械（兴元府型水师，回商回易钱支持）。
高岳将兵射士职责，做鲜明划分：
将兵，乃常设军力，“敌众侵州郡，须全力搏战”，“朝廷防秋，须悉数征”，“朝廷光复河陇，须听调遣”，毫疑问。
射士并脱产，并且耕稻麦或棉花，将兴元府极其重物资，刘德室主持，制定射士“分番戍法”，万千（虚额万二千）射士分三番，界或防秋，抽取番将兵合营，此番田产由留二番并力耕，务求耽误农；若敌犯州郡本境，“全射士，分乡邑，尽数，扼敌归，占据险阻，协将兵并力歼！”
既射士将兵战“合营”，其实两者虽驻防，登记伍籍却致，比将兵甲射士乙，属白草军“军门枪兵马使左部（将属部，分左右部）三营”，次乙轮番，“撞”，征至规定点集合“点籍”，属三营将兵甲撞队，合力列阵战。
故每次白草军征，实则将兵七千，外加轮番射士四千左右，合计万千，其余七八千射士则担兴元留守——征每营士兵比例，即将兵撞队数目，射士撞队数目，恰二比关系。
况且兴元将兵撞队射士撞队装备，高岳经深思熟虑，采“花纯制”。