17.设立延资库
陆贽番话，高岳服气，伙文章写漂亮，并且通务很，果泾原孔目官，段秀实告诉边军四弊端，暴露军队本身问题话，陆贽番“六失”分析，其实立足整战略局结，义比段秀实见解巨。
很，皇帝步询问该何弥补“六失”。
结果陆贽便条条分析，首先“理兵乖方”“制财匮”两问题，统解决办法，罢掉每防秋，即再关东抽取批防秋兵。
“此话，京西军力够够？”皇帝问。
高岳列代替陆贽回答，“臣岳先转战方镇，今凤翔陇右兵两万，泾原两万五千，驻屯灵台、麟游、普润邢君牙神策右军两万五千，先其抽八九千兵，分别驻屯摧沙堡、白草军城，让泾原营移守御战线，重点驻屯平凉、朝连云堡，此京西军势足矣。奉城神策左军两万五千，抽取万兵，由骆元光统管，至盐州五原筑城固守，联合灵武康知、庆州论惟明、夏绥银韩潭各部，足控制朔方，西抗西蕃，东制党项。”
李泌补充：“诚陆敬舆言，历间因路途遥远，浙东浙西及岭南必防秋兵，需依据各分配‘防秋兵额’，按每兵二十贯数目折纳钱财，助兵防秋。”接李泌便竖两根修长指，微笑皇帝，“即，防秋兵关东至京西，度支司身花二十贯钱。”完数目，李泌摇羽扇，再算番，“二十贯钱，防秋兵口粮、衣赐酱菜需，若加军粮转输费，每身再花十贯钱。关东防秋兵额名目十万，常至京西更戍约四万，即每防秋兵费足足百二十万贯，陛养神策京西营五万兵，殿神策军二万兵，北衙六军万兵，赐三倍边军，每粮食八九十万石，钱帛二百三十万贯已。更重，花防秋百二十万贯什呢？全羸弱卒，战战，守守，先肃代二宗，京畿军力贫弱，才此奈应举，今彻罢废。”
“节省百二十万贯？”皇帝眼睛亮。
李泌再次笑，请求：“八十万贯由陛分赐京西各镇边军，改善武备活，四十万贯入延资库。”
“延资库？”
“，朝廷两税法，收入虽比肃代期增，支增，皇城台省增，方幕府营州府增，边军增，神策神威增，故度支司每钱财，往往够支撑官俸军需，陛内库支撑宫廷御，每百万贯钱额度，遇紧急况，便继续往民间加征摊牌，弄，百姓赋税比两税法重，长此往，民利啊！”李泌喟叹。
其实高岳明白，李泌番话，世“黄宗羲定律”：
即古代每次税制改革，百姓负担降段间，便涨比改革更重水平，即黄宗羲“积累莫返害”。
李泌给解决，设立延资库，白便“储备资金”，罢防秋兵，每减省钱财，强制性送四十万贯入库，数积累，旦遇库告罄紧急况，便启延资库救急，再给百姓临增添负担。
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并且李泌皇帝建议，非防秋军费送延资库，此户部度支司、盐铁转运使内库节余，送此库，它变唐“聚宝盆”。
此皇帝答应（别老叫私房钱）。
随陆贽提其数失解决办法，便西北边镇恢复府兵制，高岳听，此府兵制初唐期府兵制比较区别，更像边营田募兵两军制混合。
陆贽：“今将西北各镇募兵费分三份，份交给本节度使招募愿迁徙边城少壮戍守，份由本交给专门吏员至关东及其方募兵（蕃汉蛮夷），份留本军府，专门给应募新兵充沿路食宿安费。另外，度支司拨专款，仿效昔高廉使百营城屯田举，购置耕牛、、农具，招募专门工匠围军城居住锻冶制造，便营田足食。”
高岳补充：“按照陆敬舆征募办法，三，凤翔、泾原、朔方各镇扩兵三分，且愿效命边疆健儿。另外西北各州荒稀，编户极少，妨索性将各镇边军分二，六‘田士’，四‘将兵’。”
皇帝便问，何田士，何将兵。
高岳答曰，田士平按屯队编制营田足食，或效力马坊，农闲教习弓弩、长矟、阵列，每逢战追集充辅兵；将兵，索性授田产，专力训练，配铠甲、兵器、旌旗，军镇精锐，既守城池军府，远征外充兵锋。按照此军制，唐此便攻守，蕃贼，田士守各军屯坞堡，将兵伏险邀击；唐打蕃贼，将兵野战冲突，田士结营护持。另外田士营田，即养活，富余，供养军府将兵，蕃贼入侵，田士将兵守卫资产，更仇敌忾，谓举。
贾耽言，高廉使田士，既兵，民，西北民户凋残、荒极，田士营田十，妨将其耕田永业田授予其身，其弟便世代唐守御疆土，便“实边”，每节约量昔籴、转输花费。
“善，兹体，妨先高岳兴元府，韦皋东川先试，果效果显著，朕亲诏，全西北边镇颁。”皇帝颔首。