4.税米均三分
终，杨炎终等机，便高声税制改革法：“请两税法其制。凡百役费，钱敛，先度其数赋，量制入。户主客，见居簿；丁，贫富差。居处商者，州县税三十，度取与居者均，使侥利。居税，秋夏两入，俗便者三。其租、庸、杂徭悉省，丁额废。其田亩税，率历十四垦田数准，均收。夏税尽六月，秋税尽十月，岁终户赋增失进退长吏，尚书度支焉。”
杨炎奏请“两税法”，其核理念约几处：
首先，取消原本唐朝“租庸调”制“丁口”根本标准，撤销谓“课户”与“课户”，撤销“土著户”与“浮客户”，管哪州哪县，管什职业，管处央控制区方镇控制区，除鳏寡孤独法交税者外，统重新登记按户纳税，合并户口，扩税基，此外遵循历四分户等精神，继续将户口按贫富差距分九等，等户交，等户少交，改变原本税负合理况，交税标准财产寡，至统计户口确定等次工，交给各黜陟使、观察使刺史清查；
，正式确定商税，因商很流性，坐贾，新税法规定，商某州某县做，缴“三十分”税金，商户核定财产，再属等级“加二等”征税；
再其次，确定征收期限，每夏季次，秋季次，户口交钱（两税钱），田交米（斛斗米），此外肃、代两朝各名目苛捐杂税、唐朝原本租庸调统统取消，全部纳入两税，除此外百姓再负担额外加征（理论），税收精神由原本“随加随敛”改“统交税，扩税基，确定税负，再随加”，其外杨炎此举，将原本应交给皇帝私藏盐利、青苗税、方进奉等，统统折入两税，改入左藏库；
很重点，便两税法隐性本核，“量制入”及“钱额”，者即表明两税法其实固定标准，支少，便此标准征收，果支断增加，两税钱数额理断攀升，叫“逐配率”，遇紧急况增加比率，便“量制入”（交税百姓苦歪歪），什“钱额”呢？两税钱求“钱”征收标准，百姓交什“贯”折算，牵扯稍微深层次问题，钱物交换比例问题，举栗，代宗朝绢布匹四千文，老百姓税负十二贯钱，交三匹绢布，宪宗朝绢布减匹八百文，十二贯钱税百姓交十五匹绢布才，“关部门”收税收十五匹绢布，交给央却按照旧“钱帛比例”交三匹，剩十二匹呢？，哈哈哈哈，今气错。
刘晏听明白，杨炎话语核句：“岁终户赋增失进退长吏，尚书度支焉。”
思便罢废判度支、转运使，将利权重新收归尚书省户部，白收归。
刘晏眉毛，微微颤。
紫宸便殿空气流淌肃杀气，颜真卿、崔佑甫杨炎奏请“两税法”尚处目瞪口呆际，其颜真卿觉什方劲，匆忙间。
皇帝却等及，追问杨炎问题：“既各方镇户口交税，遇方镇抗拒，何？”
问题倒很关键，毕竟方方镇向刺头，历四早按照九等标准，企图向统征户税，五琦奏请，统丈量田，收取“十税”，推却阻力重重，阻力拥兵重方镇节帅。
问题，杨炎早筹划，“请置两税，将财赋分三品，曰供，二曰留使，三曰留州。此方镇节帅收入固定，必难税法推。”
杨炎此举，将肃、代两朝已推“央方分税制”给正常化。唐朝初期“租庸调”分三部分，即留州、纳京师外配，留州即方政权运转，纳京师央政权，外配即军费。杨炎供、留使留州，即赋税，部分交给京师，部分留给节度使，部分留给方州县。
乍像太区别，其实，唐初留州少钱，外配少钱，乃至元宝间给节度使“使支物”少钱，配额决定权央（央决定权很重滴），赋税先央再往方分配；此刻三分制，则方节度使州先将税钱收取，再按照与央商量比例，交纳部分京师，决定权实则由央方分享。
管何，保障部分朝廷库藏，比算进步。
另外果按照此“三分制”，刘晏设置东南各巡院，等陡失，因交税义务归节度使与州，干巡院。
“户部左藏收权”断刘晏“度支、转运”右臂，“三分制”则断刘晏“巡院、盐院”左臂。
候殿廷，听完杨炎整套奏请，皇帝目光移刘晏身，问句：
“杨门郎奏，刘卿何？”
“与逸崧言丝毫爽。”刘晏念，步，气定神闲，“杨门郎奏，句句理，丧乱，因兵车息，征税门，百姓未休养息，今陛与杨门郎罢诸色杂税，夏秋二税，实乃福，请罢臣盐铁、青苗、租庸、转运诸使，宜准杨门郎言处分。”
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