13.重设十三院
次，明宫翰林院紫泥诏令，表态：将陕路漕引悉归，并罢陕州长史河南尹兼领陕府、河南水陆转运使，此河阴、东、垣曲、集津、陕府、永丰、东渭桥七重设巡院、转运库，巡官判官再由陕虢、河南县尉担，由户部三司盐铁转运司派遣官吏勾，“分督其任”，并直接门侍郎杜黄裳负责。
此契机，朝廷正式始废除窦参昔颁布“差纲法”。
谓差纲法，针长纲法言，便认刘晏苦建“漕引制”，需财政供应整巡院、转运院体系，及漕运进奉船水，太“劳民伤财”，窦参漕运权力逐段放给沿路方镇，让负责，朝廷坐收赋税供部分即，窦参此主取悦原方镇尤其宣武军，结果此法，朝廷江淮八税、米，便被宣武等方镇设埭塘肆拦截克扣，漕法及盐法坏段间若剑南、兴元、凤翔、山南、荆南等全力支持，外加皇帝拼命脸宣索，朝廷几乎经费打党项西蕃战。
高岳、杜黄裳等宰相皇帝，马削除关东方镇，须倚重江淮财税“平叛资”，故先废祸殃民差纲法。
便份诏令原因。
隆冬，朝廷官军营驻扎宣武镇边境牟，李万荣汴宋将迎接，表示朝廷恭顺态度，朝廷借机派遣刚刚西域北庭功履使命归宦官俱文珍，任其宣武监军使。
此外俱文珍携专门印章赴任，皇帝此，加强各镇监军使权威，便镌刻“监军印”往各镇监军院，并称方镇内重处置，及与朝廷间奏疏往，必须加盖监军印方才效。
俱文珍目严厉，带印直入汴州军城，宣武军全噤若寒蝉，随俱文珍便直入刘玄佐旧宅，拜见玄佐母亲，刘士宁已安京师内服丧，并询问什栋梁？
刘玄佐母亲坐纺车，，回答，士宁被赶走，玄佐婿翟佐本被诛杀，果硬栋梁话，玄佐外甥，正戍守宋州界，名字叫韩弘。
听，俱文珍喜，赠送给玄佐母亲财货，便军衙，李万荣，玄佐外甥韩弘文武双全，新知兵马使，便借玄佐旧恩，收服宣武镇军。
李万荣其李乃，由句骂，谁晓监军使俱文珍制衡计？今宣武镇况由专断跋扈，答应俱求。
久，韩弘由原本检校理评，被朝廷加官御史丞，坐火箭窜，便领数百部宋州拔，入汴州城，宣武军新知兵马使。
宣武军经营汴州转运巡院被正式撤废，该院被朝廷盐铁转运司接掌。
非汴州，高岳书门省堂案明确规定：废除漕运线方设埭塘、巡院，恢复刘晏代江淮汴宋间十三巡院系统，即扬州（扬）、汴州、陈许、庐寿、白沙、淮西、桥、宋州、汝南、浙西、兖郓、郑滑、泗州，十三处巡院设知院官，御史队伍紧急选调批才干担，且高岳规定，十三处巡院主职责便掌舟楫转输、食盐集散、货轻重（物价），每隔月，须将各州县雨雪丰歉况形材料，报给户部度支司，让朝廷掌握方灾害况；此外，巡院两极重职掌，“捕拿奸盗”，奸盗便私盐贩、山棚、江贼三类集团（三者重叠），另外“禁盗灌溉”，漕运主干线即汴水，虽经次疏浚，河床依旧很浅，谓江船入汴理，沿河百姓或土豪，喜欢偷偷凿斗门，放水浇灌植谷蔬菜，很容易让河水枯竭，船搁浅。
此堂案再，原本差纲法管辖各各州，纷纷通京师进奏院状给高岳诉苦，称先精力造进奉船，白费吗？请郎体恤，适花点钱船给买，反正盐铁司各巡院马需船，。
“件让张滂办理，费钱，盐、茶、酒三项赋税扣除。”高岳非常精明，方船给盘，却害怕经官员借此牟利，直接将其承包给判盐铁张滂，费钱财“业绩”扣除，怕乘机贪污。
张滂点，更害怕，曾窦参沆瀣气，害怕被做“遗毒”给肃清，且朝野流传高岳确实废，改由王绍接替盐铁转运司位，张滂终状给书省，哀求高岳：朝廷每规定东南盐利定额达六百万贯，卑凑足，已殚精竭虑，再买船，真难加难，请允许辞判盐铁职务，给闲散州郡刺史处置算。
先高岳刚书侍郎，张滂请求朝廷，适降低盐利定额，候皇帝曾征询高岳，高岳却宰相论决策官，打理盐务政务官，口回绝，置否。
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高岳却很爽直，飞堂牒给户部厅内张滂，温言：朝廷盐税，倚靠西北、河东、三川、夔府绰绰余，江淮东南重盐利，已圣主商量，往六百万贯定额，码半杂七杂八值钱“轻货”滥竽充数，听提议，直接砍半，张滂需交三百万贯盐利，须五分三钱，五分二等绢布，什轻货。
此堂牒张滂，顿感激涕零，由赞高岳，“煌煌乎真庙堂风范！”