479章 民信立
即墨古莱夷，被齐征服，渐渐移民化，建立城垣。
田齐代，即墨非常繁荣，巍屹立齐东方，即墨夫田首让变富饶，田单借此座孤城，力敌强燕数，巧火牛阵破燕军，光复齐，让即墨几分骨气骄傲。
今，秦吏秦军搬进即墨，占据昔即墨夫府邸，将此处做办公场。三增修城墙，让整官寺区，即墨城城，即墨称“秦城”。
月初二，新郡守黑夫站秦城高两丈墙垣，拍拍夯土墙，望外郭群，及内城门临敌兵卒，向旁郡丞：
“将官寺修堡垒，外筑城墙，使郡兵环卫临敌，谁主？”
胶东郡丞黑夫认识名，叫司马橺（xiàn），据秦名臣司马错代，：
“城垣郡尉提议修，即墨秦善，郡尉恐旦变，彼辈围攻官寺，便使筑内城，让郡城坚持郡尉援……”
秦朝，郡守郡尉驻定重合，黑夫驻即墨，郡尉则贼寇、轻侠频繁黄县。黄县胶东北部，临海，与南部隔丘陵山脉，绕圈才抵达。
“至让兵卒荷甲持戈守内外，兵曹掾主，郡守初至胶东便遇凶徒惊扰，才加强戒备。”
黑夫点点头，置否，却：
“内城秦吏、郡兵加数百，若即墨真，遭数万围攻，算将城池修再高，何？”
黑夫今登内城巡视，因抵达即墨，陈平向黑夫献六条治郡步骤。
“其，立威。”
势立威，术驭臣，法制民，位者必修三法。黑夫运气，刚入胶东遇刺杀，口气将淳县令、尉解职，淳县索刺客党羽，件论官，民警告：新郡守，惹！
“其二，立！”
马威迟早消散，既黑夫诸田抱怀，必须早早明确治理纲领，让明白，郡守此做什，新官任三火，黑夫抛施政准则：“扶旧族，兴法教，省刑罚。”
胶东嫌秦律太严苛，黑夫打窗亮话，越矩违法，便妄施杀戮，且，官府欢迎切愿合者！
黑夫亦清楚，目治理即墨难题，官府代理，法令难城，依仗昔豪强、贵族。
五已经且默契浪费，黑夫甫车，宣布筹办校，将高密带十余名青，统统扔室，让郡吏教秦言语、律令。希望半，批官府绑青干部，依靠，将效统治推至城外，推向广乡村。
至“”，逼迫各富百万豪强送质，，将统观念，娃娃始教……
此，便将贵族、志儒拉入阵营。
接黑夫正做：“兵权！”
司马郡丞引导，巡视内城圈，黑夫回官寺，让长史陈平，立刻传檄，郡府值各曹吏员召！
鼓点咚咚响，，各曹掾领导连忙丢，齐聚正堂！身穿黑裳，头戴官帽，鱼贯入室，拜谒黑夫。
见黑夫高冠黑衣，印绶俱全，腰佩长剑，高坐主位，首则分别长史陈平司马郡丞，门客亲随数披甲持剑，侍立门口，
黑夫任，初次召郡吏登堂，郡吏知干什，纷纷暗猜测已，惜位郡守色黝黑绪。众拜谒，规规矩矩站，弯腰垂，排数列，站堂。
“少啊。”
黑夫扫视众，虽次，已经单独见属，记住名字职位，，分别：户曹，主户口、籍贯；仓曹，主税收、积粟；吏曹，主官员升迁，叫功曹；司空曹：主刑徒、隶臣妾；金布曹，主山海专营，市税贸易。
除此外，田、畜、工等諸官，均听郡守调遣。
此外，理论属郡尉贼曹、兵曹，因郡尉驻黄县，平常听黑夫指派，形增加权力。
再加郡丞管狱曹、令曹，候，将近二十场。
黑夫已经让长史陈平提调查，二十，几乎全部外秦吏，占据重职位，本则管关紧部门，或少吏协助。
既秦，办，黑夫先清清嗓，谈始皇帝领导央政府胶东局势重视，聊聊胶东郡五计划取绩，随即，始让畅欲言，谈谈工足处……
众相觑，位郡守方式倒新奇，推攮，歹凑“足”。
既老实，黑夫便点名。兵曹掾很倒霉，被点，黑夫笑问：
“内城街巷满兵卒巡视，临敌，令？”
兵曹掾应诺，做，本存讨，却被黑夫批顿：
“汝让兵卒外设鹿角，持弩守，知，内城，敌！区区几盗贼此态，岂让即墨轻？立刻将放岗哨兵卒撤回，外松内紧即！”
番敲打，黑夫兵曹做调整，将北、南郡带爵位门客骑，安插进郡兵，担任军吏。
月余，共敖结束淳任务，郡城，将兵权交给做准备，秦兵虽寡，仅数百，剑，黑夫晚睡觉安。
至其曹掾，黑夫暂，初乍，足够才补，宜搞太变。
让众吏，黑夫留陈平，问：“今威已立，已明，兵权始掌控，三策，什？”
……
陈平先卖关，言三，此刻便：“四条，立信。，贡问孔，应怎治理？孔，足食，足兵，民信矣。”
“贡问，若掉两项，留其呢？”
“孔答，兵，食，因若民信其官吏君主，则存焉！故，民信立！”
孔原话，陈平，若掌握兵权，空谈立信，。
黑夫颔首：“商君变法，先徙木立信，即墨怨恨秦吏，何立信？”
“或新设室入。”
陈平给黑夫主：“让吏月考试，胶东弟秦言佳者，书秦篆娴熟者，背诵律令者，皆赏五十金，并将其列入官吏簿册，边律，边领份斗食俸禄！”
五十金什黄铜，骗玩，正儿八经黄金，加近三千钱，相沛县刘亭长工资，数目。富豪或许乎，免费入主弟，肯定。
“此，既让室胶东弟竞相习秦言秦字，借口告诉胶东，官府言信。”
黑夫突兴奋：“必做次，使项制度，月月考、半期考、期末考。升吏，考，吏升佐吏，高考！给考试优异者钱，叫奖金！”
陈平黑夫门，愣愣，拱：“切郡守言。”
考试法啊！黑夫颔首：“此策甚善，考试优异者钱，必宣扬官府守信，胶东将争相使弟秦言秦篆，五策呢？”
陈平：“信既立，接足食，春耕即，郡守委任良吏，效仿南郡、内史，即墨修公厕，再推广堆肥沤肥术。”
即便官府支持，科技传播速度依很慢，胶东距离秦实太远，黑夫沛县窥见公厕，尚，更别堆肥沤肥术。虽黑夫办法更改朝廷税率，若产量提，将蛋糕做点，或许农民重税怨愤。
黑夫沉吟：“六策什？”
陈平：“王者政，莫急盗贼，今胶东盗，已经张狂刺郡守程度，等春耕结束，官府腾，必须按照淳县查线索，肃清郡任侠盗贼，震慑宵！”
见黑夫皱眉，陈平：“诸，郡守必必躬亲，使鸡司夜，令狸执鼠，皆其，乃，诸吏挑选善者任。”
黑夫点点头，郡守郡尉，什管，陈平长史，虽替分担，临繁杂工，分身乏术。
故，必须分权。
黑夫缺，分任各处，独才，郡官吏脾性才熟悉，法信任。室各氏弟，尚半载，派场……
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，却门客吏报，即墨内城门处，称郡守客，请求谒见……
“数，让吏奉信。”
黑夫接瞧，顿哈哈笑：“真瞌睡遇枕头，边正缺司夜鸡、执鼠狸！”
陈平已经猜谁：“莫非沛县曹参？”
“止曹参。”
黑夫身笑：“‘沛县三杰’！”