329章 两制解
“两制？”
秦始皇抚须：“词倒新颖。”
黑夫结确错，百余，秦直实郡县、封君双轨制度。
错，商鞅倡导央集权制，本却封君制受益者。商鞅，秦惠王、昭王陆续封樗疾严君，魏冉穰侯，拥实际封君侯。君侯封与郡县交错，称“两制”未尝。
，秦始皇“两制”，却嫌恶，因继位初，秦俨封建压郡县趋势：
文信侯吕韦，食邑河南洛阳十万户，河间十城封土，权势熏。甚至连嫪毐，混长信侯，山阳城食邑，并河西、太原封田……
，秦四境内，朝堂臣方吏，皆曰:“与嫪氏乎？与吕氏乎？”知秦王！
宫闱遭秽乱，法被破坏，若非蕲宫变举剿灭嫪毐叛乱，放逐吕韦，秦社稷恐怕被颠覆，哪统海内机？
此外，黑夫话，听，丞相王绾主张并太。
王绾等，敢主张像周朝，全分封，将分封点定刚刚征服燕、齐、楚三。因三仅距离秦辽远，且文化异，至秦本土三晋，依保持郡县。
皇帝，黑夫言，老调重弹，并新，黑夫接话，让皇帝重耐，赶。
“原及燕、齐故，臣未曾涉足，敢妄言，谈楚，江南豫章见闻。”
“衡山、淮北、淮南等，臣见，虽民间乡豪、士甚，工商繁茂甚关。县乡闾制，与秦太区别。加几户口繁，若分封诸侯，仅平白少许赋税，百，或廷尉言，将尾掉势。故臣，凡编户齐民方，宜郡县宜分封！”
法倒与王绾区别，秦始皇点兴趣：“。”
黑夫：“豫章、苍梧则，尤其豫章南端赣……”
告罪声，谒者笔墨简牍，画图。
“陛请，咸阳南郡或九江郡，陆路需走两月；江陵或寿春南昌，水路至少半月；再南昌逆流至赣，期间林木沼泽甚，路险阻，月……此，则每计难传达，，处置，难知朝廷。”
“除路途遥远，朝廷法令及传达外，赣等越主，既编户齐民依仗，收赋税。纵设置名义郡县，实则民料，土治。”
“军，曾听九江郡司空章邯，韩伯周王诏命，分封北故。奄受北，因其伯，仅周王抵御貊，带民众实墉实壑，实亩实藉，将原本蛮荒边，变城邑良田，或许便分封处罢……”
“故黑夫，赣、苍梧等，与其空置郡县，分封诸公镇。必封王，封边侯即，使带民众迁徙，因俗治，慢慢推广教化。向边侯领派遣监、尉、丞辅佐，由九江郡、长沙郡制，此，纵百边侯异，朝廷轻易应……”
秦始皇听完，略思：“编户齐民郡县，蛮夷边鄙分封弟边侯，谓两制？”
“唯！”
谁料皇帝冷笑：“黑夫，将朕诸公，做边县令啊，曾书称江南卑热，水蛊疾。诸公长北方，锦衣玉食，骤入蛮荒境，恐怕方，便已染病亡！”
“臣……臣考虑点，死罪！”
黑夫拜顿首，冷汗直冒，算离间骨肉吧，便咬牙，斗胆：“臣每句话，公，基见闻肺腑言，望陛察！”
秦始皇默许久，终话。
“主、骨肉亲，犹恃功尊、劳奉，已守金玉重……理。”
似乎触，却再评价黑夫进言，挥挥：“罢。”
……
黑夫退内廷，待重新寝宫外，呼吸深夜微凉空气，才算缓。
，甲胄内衣衫，已经湿片，被皇帝吓。
“冒险胆进言，值？”
皇帝言语，至少让龙颜怒。
秦制度，本宗室功劳属籍贯。秦始皇二十儿，公扶苏即将举冠礼，公胡亥十岁。
按照惯例，享受公名，府邸俸禄，代，称“公孙，王孙”，再代，庶民。
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儒博士叫嚷“今陛海内，弟匹夫”，秦很正常，山东眼光，却思议。
古啊，岂主孙则必善哉？位尊功，奉厚劳，挟重器……若按黑夫，让做边侯，算守边立功，虽代二代苦，世享富贵呢。
求献策被采纳，秦始皇容易服，秦始皇。
黑夫目，已经达。
“政见，简单复制李斯、王绾言。”
“今夜，陛，将深深记住，记住话！”
弯弯月亮，黑夫露丝笑：“让皇帝觉，黑夫公忠体！”
……
“陛，两封奏疏找……”
谒者奉命将收寝宫两份简牍寻，按照秦始皇习惯，寻常奏疏，批示立刻各官署，再往郡县，书，却阅收，既做批示，退。
留奏疏，常常包含秘密，谒者怕碰……
秦始皇边思索黑夫方才建言，打两份简牍。
其份十二月，谒者杨樛南昌回递交，将沿途见闻，巨细禀报给秦始皇，尤其南昌戍卒满抱怨，及黑夫支远征军威势。
二份，则二月，九江郡监御史书。
疏谈及江南南昌、番阳等路途遥远难治，今南昌城已筑，千户百姓南郡迁往，或江南新置郡建议。
，负责监察官员监御史提醒皇帝件，，豫章六县，黑夫率部打。目除余干由干越吴氏父管辖外，其余南昌、番阳、庐陵、九江、赣五县，均由黑夫旧部令、尉、丞。
黑夫举荐，留任原南郡乡党。若豫章立新郡，批恐怕控制方军政法权，秦律十分警惕。
故监御史提议，将黑夫旧部，分别调往郡县任职，杜绝山头主义……
皇帝早两份奏疏，却给进步指示。
直今，考校黑夫番，观其言察其，秦始皇才做决定。
“黑夫言虽未跳分封窠臼（kē jiù），献言豫章、赣分封诸公边侯，便知其私。”
换异，属“盘”，肯定避及，黑夫却丝毫避。
“此乃公忠体，监御史虑。”
秦始皇奏疏批示：“江南豫章初附，蛮夷越安，需各县互犄角，故五县诸吏职位，必变。”
军管制期间，况难免，九江郡监御史太敏感。
秦始皇计划，未几，厉门、九嶷南，更计划实施，候南征将士将，岂早早断干城？
再……
“百间，闻秦反叛边侯、封君，何曾反叛郡县秦吏？”
……
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