503章 公布改革
允熥今朝堂正式布两旨。
旨《禁绝乞丐、流民谕》，概思乞丐、流民产，与益，此除非附近灾，京城禁止存乞丐、流民，旦全部配边疆。
允熥乞丐深恶痛绝，创造任何社价值，社负担，允熥两世极其讨厌乞丐。
更必提代乞丐各犯罪分隐匿其间，华夏古代接近代黑社组织丐帮、乞丐骨等，保证社治安，必须禁绝。
条旨，数官员什见。华式封建社，或者儒理，遵守儒德规范，选拔官员选贤与，百姓际关系睦，老终、幼养、状，形儒理社。
管理否实，社乞丐位置，身儒信徒朝官员，支持。几儒提，老亲乞丐或许被迫，请陛酌考虑。允熥考虑纪乞丐送往边疆死路概率比活达目概率，点点头答应送进养济院。
二旨《改应府官吏制诏》，概思应府全首善，其方治理物驳杂，适应首特殊治理，改变应府制度。
允熥目其实按照记忆世制度重新建立方政府制度。华夏古代秦代始，基层控制越越弱，基本明代跌弱，满清期反基层控制增强。
允熥况很满，尤其城市。农村允熥太办法管理，强改革准让变更糟，决定暂维持原体制；城市口聚集度很高，错综复杂宗族，应该改革功。
暂应府进改革，，违背朱元璋定规矩，允熥果公亮终目，恐怕朝堂阻碍；
二因今古社况巨差别，允熥改革功很握，算功间少弯路；应府‘试点’进改革，等制度熟再推向各省城、府城、州城至县城，程度避免因间走弯路导致社荡。毕竟，京城亲盯。
具体改革措施几条：，应府及元、江宁二县，取消六房书吏，改设治书，入流官员，掌，监选拔。
二，取消府二县原衙役，增设警察，管理治安、收税、抓捕等；警察编制暂属卫，适调整，属贱役。
三，改变应府各官员职权，今府尹再亲审案，增设府尉，正五品，其审案、问案，推官佐；京城常治安，由三名通判负责管理，分别管理城北、城南、城，辖巡警；治分管应府钱粮，府尹负责。
四，江宁、元二县，县令今再亲审案，提升典史正八品，审案、问案；增设县尉，掌管本县常治安，辖巡警；主簿分管钱粮，县令负责。
五，革五城兵马司，其负责京城常治安，交由应府二县；原兵马指挥，择其优者府尉，兵马副指挥，改任县典史；其余，赴吏部选官。
改革措施实际含义：取消应府基层公务员贱籍，二让基层责权更加清晰。
按照朱元璋制定制度，府级罢，州县两级权力高度集，全部知州/知县/县令，基层官员、经制胥吏设置极简单，导致实际绝数权力，农村被交给士绅，城市被交给士绅各类似黑社犯罪团伙。
存量朝廷编制内‘白身’胥吏，朝廷给工资，数愿干，钱哪？百姓身剥削。算朱元璋奈何。
允熥读史书况感觉非常解：朝堂傻？难知，经制胥吏够况，雇佣量‘白身’胥吏，白身胥吏肯定吃吗？定剥削百姓，何朝堂取消秦汉期乡亭制度直采思议制度？
允熥皇太孙曾经特请教朱元璋，朱元璋：“胥吏制，实百姓奉公，……”
允熥朱元璋，偃旗息鼓。等朱元璋驾崩允熥马提高经制胥吏工资渡阶段渡办法，直终始彻底改变况。
官员相觑，知怎待允熥旨。允熥官员变裁撤五城兵马司，做妥善安置兵马指挥处置，至分府尹、县令权，更应，反。
，陛取消应府胥吏，恐怕引荡吧。干胥吏活计退伍士卒，恐怕制度合。
翰林院翰林高凤进谏：“陛，胥吏徒，狡诈常，先帝次惩治，清查倒正理。古胥吏府州县官衙处理政，贸取消恐怕妥。”
让站：“何妥？若论古，秦汉乡亭制，乡长、亭长退伍军卒充任，并未贱役。陛此举，正古制。”
间很惊讶：‘怎方孝孺突站话？阿谀奉承。’
等听完话，恍悟：‘原陛制度暗合推崇古制，方孝孺话。’
提各问题，方孝孺友几堵回。
其它见况，因允熥改革底怎，况且并未触犯官员利益，再提见。
，与方孝孺并非派儒暗：‘若纰漏，再进谏番。’
允熥法明白，并：帮腐儒已，方孝孺捣乱，什影响。
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允熥回乾清宫，首先批答昨奏折，始思考步应府做什。
‘首先区分巡警、刑警、税警，分别归属通判、府尉、治管理。至，底先使刑警继续清理城藏污纳垢，先使巡警移风易俗，或者先使税警改变城工商税？’
允熥头疼。三者，等重：次虽规模清理胥吏乞丐、影响较恶霸，打击城黑恶势力，本城业流氓恶霸尚未惩治，需继续打掉。
移风易俗像太急，允熥眼习惯：马走路粪便随便拉，污水街泼，猪、鸡、鸭等畜住，其它讲卫处，侵占路，……允熥早忍受。
至改变工商税久拖。取消胥吏、新警察正经俸禄，城商户免各勒索、缴纳正税，税额简直低笑；初允熥重订商税候虽比朱元璋定三十税提高，（161章），低，继续提高。
允熥思考半结果，暂且放件，继续批答奏折。‘间，等分三警、重订坊再考虑迟。’。
午黄淮入宫，允熥汇报：“陛，根据锦衣卫、镇司名单，城共需抓胥吏恶霸共七百二十五，抓，其余已经全部逮捕，正审讯。”
“既逃，必太。反正重订坊，城定抓。城乞丐、流民共少？”允熥。
“启禀陛，共全城搜罗路引、固定处流民、乞丐千四百九十九，包括被抓乞丐骨、恶霸。”黄淮。
京城百万口，千乞丐流民，允熥知底少，历朝历代统计数字。管少，允熥处置方法。
“朕旨已经拟，千全部流放西北秦王治。”