225 保甲
，整套方管理班，知县由朝廷调派，且任期满离，再由任知县接管工。
至负责实际庶务县丞、教谕、县尉、典吏等吏员几乎全本，跟离。
且犯错话，直做，且退休往往托关系让儿继承职务。台较硬县丞，甚至孙几代位置做。
，县丞、教谕、县尉、典吏负责实际庶务本吏员，县乱，民方受太影响，依旧正常运。
需制方针政策部门才因顶头司走受影响，少数，影响限。
管怎，量官员集体逃，西北产很影响。
原本负责管理军队宁志远接政务工，因此忙交。
严重缺况，却异军突，显才干。
池非推荐给宁志远幕僚章文轩老先，初早批参与痘实验死囚。
位老先各政务问题竟十分精通，且独见解处理办法，让眼亮。
例向宁志远提，今紧防止京城胡边歼细混入西北，煽原本已经稳民趁机乱。
因此建议西北全境推朝曾经实保甲制，监管筛选疑员。
谓保甲制，户单位，设户长；十户甲，设甲长；十甲保，设保长。
户长基本由户主担任，甲长由各户长推举，保长则由甲长公推，保长则受卫直接管辖，并且领月俸。
保甲制特点相互监督、实连坐。
旦属点疑物，或者恶，户长责任将况报甲长，由甲长决定何处理。
果疑物，甲长需盘查。果恶，立刻阻止。
假甲长因方势众法处理，立刻报保长，由保长再派处理。
假连保长法处理，报方卫官兵。
凡知报者，仅户长本受重罚，甲其户长受牵连被罚，连坐。
由此制度至卫，至普通百姓，全囊括其。
旦疑物或恶，层层报，逐级处理。
此，效防止歼细或疑员混入其。
其实初宁志远令西北全境查胡奸细候，章文轩老先提此建议。
觉主公身统领西北全军西北将军，已经权力重，实适合再插文官管辖政，否则容易落话柄，因此才提。
今西北跟京城断绝关系，宁志远更西北全境真正话，因此才敢提建议。
宁志远听完章文轩老先建议，加赞赏，立刻督令各卫推此法。
保甲制确实极办法，推月，各治安果改善。
别各路明疑员减少，连偷摸少很。
见新政此效，许民众此赞绝口。
章文轩本因提此法广受评，让刮目相。
除保甲制外，章文轩建议应该适放宽级官吏晋升限制，让非进士或举身，政经验级官吏机往升迁。
举简单例，让众进士或举身县丞、教谕、县尉、典吏等级官吏，机升知县或更高级官员。
此，仅效缓解西北文官短缺问题，使级官吏更加忠西北。
试，原本辈希望再往升迁县丞或县尉，今突机升知县甚至更高级官员，怎？
往升迁，级官吏定更加办，给机西北军方肯定更加忠。
千万，级官吏，什比实实官职实缺更让重东西。
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宁志远本身非常注重实际，听建议，立刻拍叫，觉此。
此具体怎做，需经众仔细商量研究才，轻率。
因官员升迁制度维持正常运转根基，整影响巨。旦问题，产极其严重果。
西北虽算，改革官员升迁制度影响极，牵全身，因此必须仔细研究才决定实。
管怎，提建议章文轩受许关注，才智老者极受将军重。
因章文轩突表，连池非受岳父夸奖。
宁志远夸推荐，章文轩确实难才。
池非觉章老先提官员升迁改革办法确实很高明。
相代注重实绩企业，挑选才候方什历，方相关业经验，理异。
西北长跟胡打仗，民风彪悍，历武强文弱。
本读书本少，考秀才甚至举更凤毛麟角。
量文官逃况，果死守规矩让进士或举官，才缺口花很间才填。
假改政经验身话，选途径拓宽许。确实极富智慧策。
池非随推荐章老先竟此厉害，算歪打正。