126 混乱
林雄吉回讲台旁座位，恺威走讲台，反驳籍居民提修正案，它“荒谬建议”，并结论:“竭力请求拒绝修正案。”
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谢尔修正案交付表决，林雄吉站，并走向讲台。位70岁老头儿慢慢走阶梯。达讲台，却突其口袋拔岀支点32 口径左轮枪，瞄准恺威两枪，弹穿透位英厚实衣.射入其胸膛。
随恺威倒，场立即爆混战。台其三名男——工部局董冈本策及办处池田野口，林雄吉夺枪。椅垫空掷扔。
警务处处长包文站台阶口，阻挡试图冲讲台阶梯其本入，，警察推操林雄吉，将其拘禁;恺威则被抬至辆救护车，送往宏恩医院。
恺威幸免难。其党英雄林雄吉，则向本领馆首。者声称，将被送往长崎审判。本外务省言，长崎法庭，“定”求海证席。（知，本偷袭珍珠港，恺威英“特别战部”驻华战报处处长。）
虽两本入企图2月2烧毁跑马台。海纳税——除联合抵抗抑制次议籍居民，三康复恺威主持聚集，7 055票5票，批准“增收40%附加捐提案”。
新税助支付工部局特警队进西郊巡逻花费。西郊巡逻任务，使英籍警官必须每与海臭名昭著歹土娱乐场恶棍及各秘密杀打交。
19402月1，星期六，陈私博市长与工部局董恺威相江湾市政厅，镁光灯觥筹交错签订警察协定。协定正式实施临妥协协议。
它宣布设立沪西特别警察署（Western Shanghai Area Special Police Force，简称 ）规章，该警察部队旨控制与两租界毗邻沪西区，区此归沪西警区管辖，今由海西方防军守卫。
新沪西特警署由存警察主力部队、整沪西分局、徐汇分局部分，及侦缉股官员与工部局推荐官员组。
按照章程，它述区使警权唯机构，并市警察局指挥。其编制1466，外加12名备员，分5警察署及若干警察分署派。沪西特警署设7部门：督察课、政课、特高处、外课、刑课、务课秘书室。
设西方居民占数区诸警察署官员，由海市政府（即伪市政府）工部局推荐197名候选（包括华）遴选。由端被工部局警务处或者法租界警务处解雇任何，资格任官员。
每警察署基本由各员混合组，居领导位，欧洲本。涉及外籍案件由特警署外课处理，虽享条约权外籍将按法律制裁。
况，副职官员终处理，应向正职征求见。假若二者产歧见，则应由海市警察局及工部局警务处官员解决;假仍法解决，则由市长与工部局董裁决。
涉及报、搜査引渡等务需与市政府及公共租界警察部队合，则由专门联络官推进此。逬，'围截”，三警察部队越边界。沪西犯罪逃入公共租界入（反亦），被追逐者逮捕，将被带近捕房进登记，并立即交给追捕警方。
罪案调査，若沪西特警署“合理怀疑”犯罪团伙党藏匿租界内，则嫌疑犯被直接引渡。此况，沪西特警署应周内提交犯罪证据，否则将被控者交给工部局警务处“妥监管”。
（尤其条蒲素极利，实际伪警察权利进限放。）
尽管协议五花八门，正式编组新歹土警察部队主障碍却特别附件，它首先延迟协定签署。附件规定其辖区内，非法业（诸经营赌场、买卖鸦片麻醉品，及癒君提供毒品等）禁止存。
伪政权局表明显愿，甚至假装尊重规定。便使实际组建沪西特警署依止步，即使本宪兵队、李士群“盖世太保拙劣膺品”，及支持歹土非法暴伪政府警察间正争夺警权闹交。
，规定声称，沪西特警署将西路57A号设捕房，并派遣其巡捕19403月17穿新警服街巡逻。新任命沪西特警署署长并非别，正特别巡捕队警官潘志杰，曾收买租界警察勾。
毋庸赘言，歹土赌博与毒品买卖依兴旺达，乃至变本加厉，因工部局警务处正努力将类勾赶公共租界，买卖便转移处。
19402月3月，工部局警务处始公共租界内查禁赌博。目标乃海“吃角老虎”王杰克?拉莱（Jack Riley）。拉莱已因抢劫罪俄克拉荷马州立监狱服 25徒刑10，，获“信赖”名声，故被允参加监狱棒球队。
场监外比赛，拉莱让其队友返回监狱，则搭乘辆相反方向火车，经历月航海旅程海。使“Becker”名，外滩注赌博，其熟练掷骰法积聚少赌资，至进真正赌博，赢法租界内曼哈顿酒吧。
便始购进吃角老虎机。至1940 12月，拉莱吃角老虎机已经遍布全城。甚至四陆战队俱乐部，拉莱吃角老虎机赚钱支付租金与部分销。
拉莱歹土**夜内设赌台，并赌场拥股份。工部局致领封信，表达拉莱正式抱怨。华法院区检察官特别助理査尔斯?理査森(Charles Ri)受理案。
理查森普林斯顿毕业，哈佛加州伯克利分校法律。很快断定，拉莱疑违反管理华侨哥伦比亚区法规反赌博法。，拉莱遭逮捕。
逮捕很。海外流亡者，拉莱很友善，提供吃角老虎机，满足害需求。，警察登记，却其指纹被酸部分消蚀。理査森因此求华法院岀迄今高保释金——50万元，即2万5千元。
拉莱被捕两，将保释金交位法院办员。，公共租界内吃角老虎机消失。
拉莱律师否认其委托籍。因名护照。理査森迅速将工部局警务处取拉莱指纹给联邦调查局，者写“Becker”名通缉卡，记录其岀、亲母亲及医。
毫疑冋，杰克?拉莱。拉莱信走进法院，被理査森戏剧性岀示其公民证据惊目瞪口呆。法庭进午餐休息，拉莱离审判室，再未回，损失 2万5千元保释金。
工部局警务处将目标吃角老虎机转向设公共租界内五六赌场。据赌徒租界划分“势力范围“，愿合条件：假赌场遭冲击，其老板另赌场盘内再另赌场。
1月11，工部局警务处搜捕静安寺路1477号声名狼藉德义楼，逮捕“37427俱乐部”老板安东尼奥?佩尔佩图(Auo)。被送葡萄牙领法庭受审，外本领局受审二例。
警方希望将其五赌场关闭。“十，直与斗争，次终赶租界，
工部局警务处次战役阶段19402月进，迪克?莫伊尔(Dick Moir)巡官领导特别巡捕队指挥，由帮办处长维克托?沙曼(Vian)领导飞队实施。警方已经査封设私住宅若干“低级赌场”，继续规模围捕组织赌徒(例，25被控九江路股票交易业余间赌扑克），重点则放赌场，诸爱文义路豪华“银宫”，或者设沧州饭店内轮盘赌，外赌徒遣拘捕罚款。
至19403月29，工部局警务处或宣称，场历三月战役业已取功。“警方五内次觉，再公众賭场供釆取。，仅仅公共租界内况，其方，正业却正兴旺繁荣。
工部局警务处19401月2月搜捕，将租界賭徒赶歹土，赌徒此长期隐匿几座英风格乡村别墅。它置华丽门、长长车，距忆定盘路海格路远。
本占领期间，沪西赌博鸦片十分兴隆，，“由本浪与流氓组乌合众”迁进，原先毗邻香港新界深圳经营赌场，今跟军涌沪西广东。，海本却并落。
歹土正业经营者承认两权力机构。籍歹徒言，军特务机关;华，则极司非尔路76号。
虽李群例公似否认其秘密警察与赌博业间关系，，正业已经区伪政权及南京汪未经政权主断增长收入源，此早已公秘密。
租界局清楚知，沪西赌场经营者南京税收很贡献，假若相信已賭场将被查封，未曾南京通风报信，显十分笑。
非显示受警告本应神经紧张任何迹象，反畳赌场“装修”方花钱，并且新赌场张营业。因此故，合理结论，附设烟馆其场赌场，正继续展。
正业依存，极司非尔路76号便将继续存，即使它仅仅分赃。
即汪伪政权何候被称“蒙特卡洛政府”原因，陈私博市长何难取缔歹土正业原因，尽管公众许承诺。
例，1940初，另豪华赌场“联侨”张营业，23流氓，企图绑架位做染料华籍百万富翁;其恶棍歹土校园诱拐儿童，索取赎金;流氓倍尔路绑架骑车男孩，求13元赎金。绑架正变越越流：
非官方银经理被本绑架，并被勒索赎金。伪政府募集基金办法。本愿钱包掏更钱维持功利主义傀儡，至其傀儡声嚷嚷，欺诈单，求钱款或者额外战装备，通常拿份精编制名单，挑选并绑架某估计够偿付索赎金。
绑匪绑架海金业交易副裁、崇化工厂经理、义泰兴煤号老板，及华商纱厂联合负责。“古怪外类型恐怖活本市尚，近，谋杀、绑架爆炸案接二连三”。