四十六章秦州刺史
刘禅入城，府衙，接见北伐、陇右文武参拜。刘禅见色已晚，激励、警示场话，便让众退休息。独留诸葛亮，讨论刺史变革。
夜间，冀县府衙临改造宫，诸葛亮与刘禅深夜，进步详聊车驾未聊及内容。
十几盏青宫灯，照亮冀县简陋府衙，刘禅与诸葛亮相坐。
刘禅端茶盏，轻抿几口，缓缓：“谈及州刺史，朕先与相父聊聊郡县制。”
“哦！知陛何高见？”诸葛亮奇问。
刘禅放茶盏，轻笑：“敢轻言高见，汉近思已。”
刘禅指脚，往探头，正色：“冀，戎。秦伐邽，遂置冀县！冀县千古初批县邑。商鞅改制，秦变法，此郡县制至今华夏永变革制。”
“若朕记错，秦统六，划，设四十八郡，辖千余县；至汉武帝，增至九十郡，十八诸侯，合计共百零九郡。”
“数百间，华夏越广，县越，民越众。朝廷监控郡县精力怠，太守拥任命权，官腐败，与豪强狼狈奸，祸害方。故文帝命监察御史督查郡县，武帝设十三刺史部，转御史刺史，监察方太守。”
诸葛亮闻言，抚须赞许，补充：“陛言并错。光武兴，将六百石刺史转两千石刺史，常驻州，兼任将军，征讨四方平。至灵帝，纳刘焉‘废史立牧’，州牧者，握权，割据方。”
刘禅点头，接话语，食指轻敲桉几，肃：“光武，刺史督查郡官，深入处理州内，却具体辖权。与州牧督官督民，任免州郡官吏拥权利，完全。”
顿顿，刘禅继续问：“知相父否明白朕思？”
诸葛亮微微皱眉，沉吟：“臣略知陛思，陛新设刺史，州牧位拥州牧权？”
刘禅抬眼望诸葛亮，点头：“正此，纷乱，似因郡太守、州牧怀轨，实乃其权利太，止。郡太守名虽刺史相辖，刺史管官吏，纠其政务失……。况且两者皆真两千石，谁谁。”
“光武兴，‘罢州牧，复刺史’，刺史却恢复回京奏及受御史丞监督责，实乃弊端。刺史做，管辖，且刺史本监察官，属吏，务增，其左右幕僚随其增加，朝廷管辖，此乃败亡举。”
刘禅加重语气，向探头，：“故朕，借设秦州，变革郡制般，收刺史征辟权，左右幕僚由朝廷并任命。秦州郡太守，俸禄律真两千石降至比二千石（注），刺史真二千石调至两千石。”
诸葛亮眉头舒展，迎刘禅目光，接：“将刺史定政务官，管辖州郡县政务，政务转呈朝廷，每郡县般计朝廷。”
刘禅双拍，笑：“正此。”
刘禅转语气，问。“知督查官吏职责交谁负责？”
诸葛亮凝凝眉，色微顿，，缓缓：“交刺史继续兼任，目汉暂且两州，益州交内府管辖，秦州督查，继续由刺史兼任即，若新设官吏，恐冗官严重。”
刘禅沉吟片刻，沉声：“相父言，朕惑，相父相解。秦州乃汉望，兴复托，东。今却广稀，民凋敝，政务废弛，唐泛乱陇西，民安宁。”
“朕苦思选，遍数朝堂方，其。知相父选，继任秦州刺史职，辅助卫将军镇守北疆？”刘禅问。
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诸葛亮轻摇羽扇，轻笑：“亮请问陛，陇右何汉兴复托？”
刘禅愕：“陇右易守难攻，良田千顷，民风彪悍，顺流向东，攻关。”
诸葛亮笑摇头，轻点羽扇，缓缓：“陛知其，知其二。陇右若此，秦与汉，何借此，征战。秦皇统六、汉武击匈奴，陇右半功。”
刘禅闻言，整理衣冠，向诸葛亮礼，恭敬：“请相父教禅！”
诸葛亮露惶恐，匆忙，扶刘禅，：“君臣，恍分，陛，臣。陛厚待臣，臣尽报陛，臣敢受此礼。”
二回桉入座，黄皓，更换茶盏。
诸葛亮整理思绪半晌，清声：“陛知，何汉防备陇右士族、豪强，忌讳此深！”
刘禅蹙眉沉思，缓缓：“因关东士喜陇右，鄙夷其崇尚勇力，善文采？”
诸葛亮持羽扇，空轻点几，笑：“表象，陛知光武统，方诸侯难？”
“隗嚣？”刘禅。
“正！隗嚣陇右豪强腹、羌爪牙，割据陇右。隗嚣慰纳羌，兵众与汉相拒。隗嚣兵败光武，汉迁陇西姓关东。陇西安，羌因隗嚣败亡，满，兵反叛，劫掠诸郡。”
“预防陇与羌勾结割据陇右，光武任酷吏樊晔，整治陇右豪杰十四，陇右记恨；再遣降将马援攻羌，迁羌至水带，防止其死灰复燃。”
入夜间，灯火光，诸葛亮给刘禅慢慢剖析陇右士族、羌、东汉关系。
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西汉刺史六百石，东汉刺史、太守真两千石，州牧两千石。两千石三级：‘二千石，真二千石比二千石’。