357章 四巨头议
候北京政.府，身正陷入诸难题，首先问题。
众周知，民主共体制本旨权力相互制约。
民主共体制，建立封建专制否定基础。英者洛克权力分立法权、政权外权。法者孟德斯鸠此基础提“三权分立”理论，主张通法律规定，将立法、政司法三权力，分别交给三机关管辖，既保持各权限，相互制约保持平衡。
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三权分立并非唯权力相互制约制度，它体，设立权力制衡系统，防止任何职权受滥原则，表达民主共制度真谛。
民主共体制统，封建专制独裁什区别呢？由皖系制造安福已经宣布停，论法理实，北京政.府迫切需。广州虽，广州承认北京政.府。
明白，，北京政.府便通令各省根据旧选举法进改选。
应该，法很高明。方，选新，广州应该失存合法性。另方，南方“护法”护旧约法，根据旧选举法进选举，南方护法似乎师名。
北京政.府，由此便达南北平统目。
，南方强调其护法目恢复旧，并旧选举法选举新，北京政.府重新选举，根本予理。
南方，皖系封疆吏浙江督军卢永祥反改选，其北方各省热支持选举。
结果，重新选举举措，南方支持，甚至连北方内部法协调。便使民主共旗帜政权，直处状态。
，终放放，北京政.府，紧迫钱。老百姓话，啥别钱，北京政.府正钱。
北京政.府少靠借债度，特别借外债。谁钱风刮，借钱首先抵押。，押铁路、押关税、押矿、押盐，该押差押，再借外债像什押。算抵押，政.府靠谱敢借给钱，处分裂乱政.府，谁信？钱借给，换政.府承认，借钱打水漂。借钱投资，投资讲求回报，别回报，本回，赔本哪外银肯干！
穷并徐世昌靳云鹏内阁届政.府，北京政.府直穷，晚清政.府更，穷卖官。徐、靳代政.府，管怎，借钱，告贷门。
期，北京全各处闹穷。军费积欠八九月，各省规模兵变，各省军政负责，财政问题伤透脑筋，向北京催款电报似雪片飞。
民十月，张宗昌属暂编师赣西兵变，给江西民带场浩劫，陈光远派兵强将师解散。
湖北宜昌沙市兵变，烧杀焚掠，且侵扰外商店，引外交团严重干涉。保定，本直系本营，驻军廿三师直系属精锐部队，因欠饷引兵变。
各省军纷纷辖区内截留税，或其款项。王占元湖北擅方公债，李厚基福建滥省库券，冯玉祥信阳扣留京汉路款等。
北京城内，参谋、陆军、海军等组织“索薪团”，纷纷表通电，请求救助饥寒。将军府将军请求给资遣散。其公务员更片哀泣，北京各部“灾官”称。北京教职员组“盟罢工”，专八校则掀“读书运”。
屋漏更遭连夜雨，民十二月四，外蒙二次宣布独立。外蒙驻军褚其祥旅、高田团突围退库仑。
北京政.府希望张霖派兵“援库”，张霖表示因积欠军饷肯兵。北京方拼凑笔军饷拨给张，钱张按兵。
造民政.府“穷”原因很，主谁清，军费支太。因此，袁世凯世北京政.府，每政者强调“裁兵”，办。
靳云鹏任内做“裁兵”，举实际数目，边防军、西北防边军、十、十五两师及张敬尧、吴光新、张宗昌等军队，合计裁撤达二十万。倒实，，军队战场被打散或战败、闹兵变被裁军队，并非计划裁军。另方，战胜方扩充，超战败被裁。实际况，全军队数量越裁越。
靳云鹏裁兵计划：各省按兵额律裁减二。全兵额规定卅九师、十旅。靳写信给曹张二，征求两位“东”见。甚至表示留决定件裁兵工，果裁兵功，便将挂冠。
直系曹锟、奉系张霖两位巨头，裁兵问题正表见。
曹锟方：果东三省办，直隶办。
张霖则：果先清欠饷，东三省办。
张条件，正北京政.府法做。其实，算北京政.府办，处扩张期奉系裁军。
江苏督军李纯突死，王占元竟南北间红。湖北处南北冲，湖南赵恒惕、四川刘湘很融洽，川湘依赖湖北方。
段间，鄂督王占元向北京政.府报告善邻政策。诸拉拢某已获功，某省久即取消治，与四川湖南互侵犯等等。
北京政.府正殷切盼望全统，便早向外借款，王占元消息受欢迎。
很快表王占元“壮威将军”“两湖巡阅使”，使继李纯俨长江三督领袖。
靳云鹏邀请曹锟、张霖津，王占元变三名被邀请巨头。
四月十五张霖津，十六曹锟赶，靳云鹏十八赶津。王占元则因河南战，京汉路阻，及赶。
张霖次入关，随员袁金镐、金梁、商衍瀛、谈桓批复辟派。津张园晋见废帝溥仪，加正竭力推荐张勋东山再，逊清端王载漪北京，连贯，北京城内外张霖将继辫帅复辟。
张霖听谣言，赶紧通电予否认。
直奉两系付皖系联合，皖系倒，直奉两系便始闹矛盾，尤其表抢盘。比抢江苏，李纯死，张霖竭力保荐儿亲张勋苏皖赣巡阅使，长江本属直系势力范围，肯让。
直奉两系短兵相接特赦安福系政治犯问题。张霖收拢皖系安福系残余势力。首先保释段芝贵，直系满
，曹锟、张霖二很做戏，特别关外王。两巨头晤，张拉曹“三哥”叫特别亲，关外认亲，张，真亲戚。
两几句客套话，张吴佩孚，准，眼吴野很。利早，明显机挑拨曹吴关系。
曹锟，言；“佩孚什野，愿待京畿，证明。次，建议三师退驻洛阳，奉军退回关外，均干涉政，保证做。“
张听很高兴：“三哥，玉今建议，明主张，太风头。”：“三哥，顾亲戚呢？顾部呢？”见曹锟悦，连忙话拉回：“拥护，偏。”
四月二十五王占元津，北洋巨头议始，次议被称四巨头议。
次议督军团议，督军团议军向北京政.府示威或唱台戏，次议主角曹锟张霖，实北京政.府新主。什怎干、干，取决两统见。王占元陪衬，足轻重。
议点津曹花园。言张霖。主张帮助桂系付孙山。建议任命张勋苏、皖、赣巡阅使，理由张勋旧部安武军尚二万江苏、安徽两省，张勋统率支武装“讨伐”南方。
曹锟便正反，马提“援库”问题，认外蒙古问题应先解决，建议派张勋“援库司令”。张霖则马表示反。
其实，曹锟眼张霖奉派势力扩展长江，长江直系势力范围，竭力抵制。
正式谈四月二十七、二十八两。
二十七决定由北方军联名通电谴责孙山，列名：曹锟，张霖、王占元、陆荣廷、谭浩明、陈光远、卢永祥、齐燮元、田玉、赵倜、张文、李厚基、阎锡山、孙烈臣、吴俊升、蔡勋、杨增新、陈树藩、姜桂题、张景惠、马福祥、吴佩孚、何丰林、各省省长被拉入。电报斥责广东选举统，破坏统。
电文提“讨伐”。
，卢永祥、李厚基、何丰林宣称知，亦未列名。
议气氛直错，很友氛围进。巨头议讨论钱，气氛变紧张。常“谈钱伤感”，真理。