207章 南京议
表示支持次南京议召，五月十七，袁世凯打电报给冯、张、倪三，电云：
“予退隐田园，问世。幸辛亥变，强与诸君任，避艰险，长识短，丛脞横。滇省难，远近骚，既洞察明，乏应变策，夙夜惭怍，早存退志。迭与政诸密筹善办法，众谓内外，关系极重，稍慎，危亡随。近唐继尧、刘显世、陆荣廷、龙济光等退位永，陈宦亦相劝休息，均获，予德薄鲜，感困苦，亟盼遂初服愿，决贪恋权位。
“苟妥筹善撒即，听危亡，固非救本原，尤觉民。目研究善，妥善办法，立解决。该将军等既约各省代表近齐集，讨论计，毋任欣慰。局危迫，内外险恶相逼，望将善办法切实研求，速定方针，随与政.府商，妥定各负责任，使安定，致立见倾覆，幸盼遏亟！”
明摆超脱高姿态，暗却调兵遣将，挣扎。命梁士诒负责赶筹军费，命曹汝霖许本优厚条件交换政治贷款。
候，陕西、湖南等已经近乎失控，山东民军闹很凶，袁世凯首先拟定“征湘、定陕、固鲁”计划。
计划派倪嗣冲征湘统帅，定调王占元督理湖南军务，倪嗣冲督理湖北军务。派雷震春由河南进军陕西。调态度暧昧靳云鹏，派张怀芝督理山东军务，山东民军进镇压。
另方准备调冯璋征滇司令或内阁理，筹备向西南护军再度全攻势。许张勋督理江苏军务，换取张拥戴。
南京议五月十八次，席南京议十七省代表名单：江西何恩溥、程杰，山西崔廷献、李骏，山东孙林、丁世峄，河南毕太昌、叶济，奉赵锡福、王恩洪，吉林张恕、戴艺简，黑龙江李景林，湖南陈裔，湖北冯煦、杨文恺，福建贾文祥，海赵禅、王滨，直隶吴焘、刘锡钧，热河夏东骁，察哈尔何元春，绥远熊先，徐州万绳栻，蚌埠裴景福。
十九至二十，连续召二次、三次、四次议，二十二召五次议，因结果散。
首次议，山东代表丁世峄提袁世凯必须退位建议，冯暗支持。
丁世峄辛亥首先山东策独立，筹安立，曾密呈袁主张改帝制。湖南代表陈裔附丁建议，各省代表反，，袁退位问题南京议次议已占极优势。
料晚形势变，倪嗣冲带三营卫队赶南京。倪本已派裴景福代表席南京议，率领卫队，很明显，受袁世凯指使，掌控议。
倪嗣冲南京，五月十九参加二次议。
首先言，主张维持袁统位。丁世峄站反倪见，湖南代表陈裔、湖北代表冯煦、江西代表何恩溥先言，附丁见。
倪气势汹汹问丁：“靳将军代表（靳尚未被撤职）？靳将军拥护央，什私通南方？”
陈裔代丁解释：“拥护央，君爱德，袁统。”
冯煦、何恩溥随声附：“主张退位并等反袁统，袁统设。”
倪听立翻脸，担任议主席冯璋局紧张，赶快话拉，议主题列入“战始言”问题。
张勋代表万绳栻先表示见，却完全支持倪见，反袁退位。 由此其代表遂敢此问题言，议袁退位问题便结论。
关备战问题，倪与万绳栻询问各省少兵？山东、江西两湖代表做声。
河南：旅。山西：力帮助邻省，财政亦余力。奉：省，兵两万。
吉林：断言东三省因外交余力兵。外患兵，两千。直隶：山东，兵千五百。
察哈尔、绥远、黑龙江、福建、海、宁夏、安徽等均表示力兵。
袁世凯本通次议，各抽调批兵力征讨护军，倪嗣冲才此问。见结果，罢。
五月二十南京议举三次议，冯璋首先声明：“关退位问题，本权表决，应召集讨论决定。”
与代表致，提召集办法。
五月二十四次议二十二五次议经再磋商，才决定丁世峄提案，且冯璋赞办法。通电邀清独立各省代表参加南京议，解决统问题。
倪嗣冲独立各省代表共坐桌讨论赞。张勋取督理江苏军务，内亟愿冯赶走，便倪采取态度。
南京议结束，冯、张、倪联合表通电云：
“云南唐蓂赓先、贵州刘舟先、广东龙诚先、南宁陆干卿先、杭州吕戴先鉴：华密。祸，启内讧，战端，造浩劫。已经独立各省，困杼柚，扰兵戎，民何辜，惨遭荼毒。其未独立各省，亦复惧祸，望治期。风鹤频惊，难安启处。舟相敌，嫌衅深。夫介列强间，承积弱敝，整齐固结，犹虑遑，岂堪再摧残，重伤元气。举者初，本爱热忱，政.府转圜，亦抱定息争主旨，徒见隔阂，融洽贯通，遂尔背分驰，乖离愈甚。
“虽彼此久已停战，解决尚属空言。军队枕戈坐甲劳，商旅裹足柅车戒； 百业停滞，众议沸腾，内部分攘，将。长此因循断，险象且百倍今兹。悲者利机，已抉藩篱，进窥堂奥，骎骎见逼，应付几穷。倘审度，速筹正办法，惟知谬执见，语言文字相诘难，窃恐辩论方已，主宰权已属诸。方念及此，骨皆寒。勋、璋、嗣冲忝荷仔肩，安危与共，值此存亡呼吸，何容坐视沦胥。
“昨经电约十五省将军、巡按使，遣派全权代表，宁迭次讨论，佥谓今局，救亡提，顾非统，则救亡，非联合，则难期统。推测外界形，轸念民苦痛，联合统，平先。至统问题，关系存亡，既非五省片主张，亦未便十五省理依据，亟宜研究妥善办法，救危亡。今拟定南京集议点，由五省选派政治法律专全权代表，或五省共派数，或每省各派二，订期宁，与十七省代表共研究，议决实。勋等讨论告终，业已全体致，欲挽目倾覆，宜视实转移。五省果具，坚持异议。央宣言救，尤必曲谅苦衷，并力图存。乎再，特通电布闻。接电请迅速电复，并派定代表宁，曷胜翘企。张勋、冯璋、倪嗣冲。”
张勋见此电，觉提法符合法，便名义表通电云：
“据敝处代表回徐报告，此次江宁，冯将军次议提三项问题；二次议，业经各代表依次宣言，知各省军民长官，数皆拥护央，保存元首宗旨，退位问题，已属讨论。且由冯将军主张，欲求乎，非先武力准备；应奋军旅饷项，并经各代表预先分别担任，冯将军并敌认。敌忾仇，钦敬。惟湖南代表爱德言，迨经倪将军详言辩诘，则亦词置。足见公论，断非私见违拗。
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“四次议，鲁、湘、鄂、赣诸代表，竟议案范围外轻遽言，或外逼胁言；或兵困难，辗转波折，故甚其辞，几将经公决议定铁案，概抹煞，重讨论。显见受播弄，暗串合，故与南方诸省其声调，必非该本长官授本。况靳、汤、王、李诸将军，公忠体，威信久孚，或军困难，百折回；或处冲繁，。勋处屡接电，莫慷慨淋漓，令敬；该代表竟敢擅违命，妄逞言锋，实属害群马，允鸣鼓攻。
“虽电致南方各省，令派代表宁与议，复电否依，尚难遽定。方内容，则加整饬，求致。诚退位问题，关系存亡，非特统才难胜任，即外交、军政、财政论，险象尤难罄述，果本轻摇，必沦胥俱尽；即使南方各省，果派代表宁与议，亦坚持，推诚相告，必见听，即兵戒。倘内容饰，先馁其词，则亡，立待。此通电布告，愿胞，共相砥砺。设非议此旨者，即公敌视！临电迫切，暇择言。勋。。”
南京议结果，让各方很失望。冯璋达愿，袁世凯办，张勋其愿。什问题解决，收场。
，南京议清楚表明，袁世凯政.府,已经控制数未独立省份。