176章 紧锣密鼓
本首相隈接见驻本使节陆宗舆候，声色俱厉斥责“守秘密”。 并拒绝接待特使。
本拒绝接待特使，德奥两公使曾方活，承认帝制加入协约交换条件，袁世凯答应。
本拒绝接待特使周齐，却俄特使献殷勤。俄皇尼古拉斯派特使密海鲁维茨公往本赠勋皇，本欢迎表却超乎寻常热高规格。
俄特使元月十二抵达东京，本皇竟亲车站迎接，本首相隈率领全体阁员车站欢迎。东京市区处处飘扬俄两旗，俄特使车满脸春风，检阅仪仗队，即乘礼车霞关离宫休息，东京市民数十万屹立街头，夹欢呼。
皇丰明殿接见，并亲陪共进午餐，颁赠菊花绶章。
俄特使逗留东京期间，本弥漫极浓厚俄亲善空气，本舆论亦充满俄表示示声浪，甚至：“倘若俄利，本虽赌运亦惜。”
本送秋波，卖风，其告目。
本向俄建议：两签立项密约，由本代替俄，维护俄远东切权益。俄则抽调驻扎远东军队，调赴欧洲战场，本愿接济俄军火军品。
正俄欧洲战场非常吃紧候，俄很怕本乘俄危远东搞乱，因此双方拍即合，立即签订“俄互侵犯协定”。
协定规定：“方远东领土权特殊利益，方承认者，被侵犯，缔约即应协商维护此权利及利益应采取态度。”
协定，本强.暴段夺取权利，俄承认。
本图谋突破西方保持均势，实其独霸梦。，野实路，进步。
更凶俄两签秘密盟条约，条约规定；“三亦欲取政治优越权，俄两应即进协议，执共必段；三缔约方竟至宣战，方武力援助义务。”
秘密盟条约，使英盟完全失效。因英盟付帝俄项盟，俄盟，则付英项盟。
列强间非利害关系，因利害关系，本派赠勋特使予极礼貌拒绝，俄特使则表示超应礼貌热烈欢迎。
袁世凯边敷衍列强，边加快称帝步伐。
参政院本代立法院机关，袁世凯御工具。袁改革体，法由参政院解决此重问题，才全请愿联合求组织民议解决体机构。
参政院根据项请愿咨请袁布命令，定民四十月二十举民议复选，召集，解决体。
袁世凯怕间延缓，授全请愿联合再三次请愿，另组机关征求正确民辞，参政院乃建议民议初选基础，选民代表解决体问题。
袁世凯正式公布民代表告令，全文：
“参政院代立法院咨称：本院据各省、各特别政区域、蒙、青海、回部、藏、满洲八旗公民王公、暨京外商、、华侨联合等再请愿改革体，经本院议决，将请愿书八十三件咨送政府，并建议根本解决法，或提召集民议，或另筹征求民妥善办法，叠准统咨复，民议议员复选报竣期，征求正确民准，宪法解决范围。
“具见猷制治，精执。易胜钦佩。本院咨送八十三件请愿书，复全请愿联合代表沈云沛等、全商民冯麟霈、全公民代表团阿穆尔灵圭等、回教俱进、回教回族联合请愿团、暨回疆八部代表王宽等。哈密吐鲁番回部代表马吉符等、锡林果勒盟代表程承铎等、云南迤西各土司代表邓汇源等、新疆、蒙、回全体王公代表暨宁夏驻防满蒙代表杨增炳等、北京二十区市民董文铨等、北京社政进恽毓鼎等、南京界丁伟东等、贵州商徐治涛等、筹安代表杨度等、暨全商联合蔚丰厚各处票商等，请愿，咸二千余，君主制度立，民理，久定尊。
“辛亥，改共，实适，致固志，本安。诚共制度，元首更替，保久长经画，民定专趋向。兼希非分，祸机四伏，或数致乱，或数十致乱，拨乱尚且遑，致治何由望？……惟速定君主立宪，期长治久安……
“鉴各界，迫切呼吁，实见君主立宪救良图，必宜速解决。民议迟缓，且属决定宪法机关，体未先决定，宪法何？非迅速特立正机关，征求真确民，足定计立本。再三陈请，众口词。本院初建议，复经统咨复办法已定，敢轻议变更；舆论归，呼吁相继，本院尊重民，重付院议，佥谓兹重，未便拘守常法，求解决。者，民全体。
“民向背，体取舍根本，惟民既求速决定，设法，特别提议，顺民，与本院此建议，谓另筹妥善办法，昭郑重者，实属符，即与统咨复谓根本计，格外审慎者，尤相吻合。谨按《约法》章二条，华民主权，本民全体，则体解决，实主权，即应本民全体。兹议定名民代表，即民议初选选基础，选民代表，决定体。似此则凡直省及特别区域满洲、回、藏均代表，征求民法，普及民全体，决计定本，庶谓正机关，真确民，见，较民议尤进。
“兹据《约法》三十条规定，十月六议决《民代表组织法》，经三读通。全民亟望体解决，迫及待势，相应抄录全案，并各请愿书，咨请统迅予宣布施，等因。除将代立法院议定《民代表组织法》公布外，特此布告，咸使闻知！此令。”
民四双十节袁世凯谓尊重民申令云：
“……先吴呈请改定体，佥谓共宜，讳言，惟俯顺舆请，速定君主立宪，慰薄海民长治久安望，各等。本统披览余，改革体，端重，倘轻率更张，殊非宜，《约法》载华民主权，本民全体，解决体，应听民。
“昨准代立法院咨请公布《民代表组织法》，业经颁令公布。本统受民付托，救救民任，民恶，良竞竞，惟遵照《约法》，民主体，务全数正确民，定违，京外文武官吏，保全方治安责，应各督饬属维持秩序，静候民解决，其膺选举监督任者，尤宜遵照法案，慎重将，副本统遵守《约法》，尊重民至。将此通令知。此令。”
《民代表组织法》公布，即设立民议务局，局长顾鳌。务局执机构，推民代表产，产投票决定帝制，各色各电报见袁世凯及其党羽运。
史料记载民议务局指导见，谓巨细，其：
“各省将军巡按使鉴：（略）查关民议议员初选机宜，经本局密电，申明办法，请转饬各初选监督照办案，各县初选监督，体入微，善运。目势，较尤紧，应请贵监督迅即密饬属各初选监督，该县初选选，应负完全责任，尽未举初选，先将被选咨格，详加考察，挥其性纯，宗旨贯，范围者，预拟初选选，再将选举设法指挥，妥支配，果窒碍难通，亦妨隐加形强制，庶几投票结果，均听驰驱。
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“且将选举民代表，及选举民议议员，水渠，烦缕解，此实宣布选举关键。务希飞电各初选监督，慎密照办，其通电方，应即迅密饬，加急星夜飞递，免贻误。实赶办及处，即将初选酌量延期数，亦。倘或敷衍竣，致令桀黠滥竽，则重咎归，实各该初选监督。再，查民代表选举，各省系各该高级长官，监督，此凡关民代表选举宜，系军政域，希即妥密协商办理，并饬知各该初选监督，体遵照。办理民议务局。印。”