五十章 茶政弊
皇首肯，首辅附议，准许牛羊互市议便反，此算定。接，朱厚熜突问：“马阁老，奏称，据等镇奏报，四月市，马市已赚白银近十五万两，真？”
马宪躬身答：“回皇，臣派员亲往核查，各处互市共市马六千三百六十四匹，、、马皆，按每匹平均折银十二两计，共合银七万六千三百余两；因鞑靼诸部马匹放养繁衍，银交易，合计货殖近三十万两，依本利各半计算，实际盈利约十五万两。此外，晋商贺兰石奏请朝廷恩准，另民市，由昌隆号牙商，统管往货殖，两月货殖近五十万两，已按十货殖关税约定缴税五万两，另应按缴纳三利润给朝廷，因未满，尚未征收。”
，废除明朝往“薄厚往”，打肿脸充胖朝贡贸易原则，西北互市嘛！且官营马市毕竟带点羁縻蒙古各部政治色彩，交易价格等方采取定优惠，完全依据经济规律运民市利润肯定比官营马市许，否则晋商集团付代价换专营许权！
默默盘算阵，：“通互市仅三月功夫，官民两市少赚近二、三十万两银。，，朝廷源百万两喽。”
马宪：“回皇，。立互市三月，每月三次每次三互市菲，乃因鞑靼虏贼寇犯门，徒费力却未曾掠许粮食布帛，今春荒，粮米粟豆很匮乏，惜银钱，高价向朝购买。若论正常份，必。据户部测算，连民市商税收入合计，增五十万两收入问题。”
“马阁老言理。”朱厚熜问：“既互市失朝廷源渠，何户部却奏请川陕两省厉茶禁？”
份奏疏由马宪领衔奏，户部公本，送入内近半月，直回音，马宪皇诸军处置，将件给搁，听皇，才知其实皇早，此尚疑议，忙解释：“回皇，谓茶禁，非禁官茶，严榷法，禁私茶，利朝廷与西番茶马互市。”
朱厚熜哂：“莫非朕知层思？朕此问，与诸位辅弼重臣论论官茶、私茶分。张居正！”
侍立旁张居正跪：“臣！”
“朕让查历朝历代茶马互市史料，查？择其点给朕及诸位阁老。”
“，皇。”张居正向皇叩头，半转身向四位内阁员叩头，：“启奏皇并报各位阁老，原与西番茶马互市源李唐，赵宋，盛朱明。晚唐，茶，茶利兴，遂专营禁榷，赋税源，初旨仅限充裕。其茶风传诸西番，腥肉食，非茶消；青稞热，非茶解，蛮夷因视茶命，需更菲，外番入朝，驱名马，市茶归，尚未定制。至宋熙宁间，熙河兵需，委派官员尽榷蜀茶，运边易马，并设立提举茶马司专理其，确定贸易额及茶马比价，实专营，严禁私贩，茶马贸易制由此端。经神、哲两朝治政者刻经营，已趋完备。太祖高皇帝至正二十便茶法充裕，建元洪武，南征北讨，兵力余，惟马急，遂尽榷川陕茶，贮边易马，并承唐宋遗制，先秦州（今水）、洮州（今临潭）、河州（今临夏）、四川、雅州碉门等置茶马司，几经革废改并，至今四川、西宁、河、洮、岷、甘、庄浪、碉门等茶马司，川陕官茶主，辅商茶，川西、朵甘、乌思藏直北至哈密、吐鲁番，与西番诸夷互市，岁易马均万匹。太祖降，列位先帝茶马互市重，专营榷卖，并设立巡视监察制度，派遣专门官员巡禁私茶，督理茶马贸易。初置四川等处茶盐转运司，改月遣巡视，至景泰初罢巡茶制。其历经反复，正德二，陕西设立巡茶御史，著永例；四川原由巡抚稽查，嘉靖四归水利佥代管，令重夔、南安绵、建昌松潘诸兵备分别职守，委官管理。由此见，朝茶马互市极重视，制度详备，互市繁荣，持续始终，朝制番、实边、裕经，尤制西番控北虏策……”
或许久侍御缘故，张居正皇内阁辅弼重臣惧色，侃侃谈，将茶马贸易由、沿革清二楚，言简赅，其阁老倒罢，连任职户部、精通财政务马宪频频点头，忍住插话：“正因茶政此重，非关乎朝财丰，更关乎军政边务强，实内充军实、外驭诸番军务、西鄙重，朝才直厉私茶禁，犯者治重律，货物入官。近，茶禁废弛，私茶盛，商旅满关隘茶船遍江河，权每私主图利，四川巡按卢孟良曾稍盘诘即十数万，平更知。因茶政由户部兼管，户部闻知此，才禁茶请。”
“户部提奏议确系关乎朝财及军务，，朕觉尚再商榷处。”朱厚熜：“张居正，朕让查历代先帝实录及皇史晟档案，找风宪言官或方官员论川陕茶课弊、茶农苦奏疏及朝廷商茶端，择其点给各位阁老听。”
原，唐宋降，茶叶“”活必需品实严格垄断经营茶禁政策：唐朝规定，凡贩卖私茶三次，每次满300斤，即处死刑，长途贩运论少，律处死；宋朝更严申茶禁，视私贩运茶商“茶寇”，派军队巡缉、镇压。明朝虽实专营榷卖，却放宽，东南皆榷法，商请引纳税即运销，拘方。维持茶马互市，独四川、陕陕两省实严格茶禁。
川陕两省处西北边陲，传统产茶区，洪武初，两省征收很重茶课，四川陕西汉府实 “每十株官取其，民收茶官给直买”茶课；官田茶园则由军士或民众承，“十分率，官取其八”，比粮食课赋重两倍余，两省茶农苦堪言。
获取与藏族易马茶叶，朝廷茶户横征茶课，将量茶叶贮藏茶马司仓库。，宣德，官营茶马互市衰落，造批茶叶壅积，明朝政府将批“积茶折官俸”，“支销其堪换马茶叶，具奏覆验烧毁”。
茶叶官仓悄悄霉烂变质，茶叶产萧条景象。封建超经济剥削，束缚茶叶产展，抑止茶户产积极性，甚至破坏茶户庭经济，导致茶园荒芜，茶枝枯朽，茶户濒临破产甚至死亡。四川江安县茶户：“旧茶八万余株，深枯朽，户丁亦死亡。今存者皆给役官，力培植，积欠茶课责征急，乞赐减免，并除杂役，专办茶课。”陕西汉府茶户，由茶课负担沉重，“昼夜治茶休，男废耕，废织，莫办”。
另外，明朝政府禁止民间蓄茶，“蓄月，皆官卖。茶户私鬻者，籍其园入官。”，“民余茶，官买”茶叶统购统销制度，给茶户带极灾难：“山治茶，犹农治菽粟。勤力经理，俯仰资。今商茶外，严禁私卖，茶阻滞，商，则将使民终岁收获置何，衣食资取办何耶?！”
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听张居正摆史料，马宪脸颜色即变，嘉靖二十二朝廷推新政，身户部尚书，秉承圣谕厉财税改革，门思何增加财政收入，解决入敷拮据局，其间，承受压力，克服阻力，经受官场士林少非议诘难？皇突，莫非改弦更辙吗？
负气，顾御礼仪，忍住插话：“皇奋万世雄，力推嘉靖新政，便缓解朝财政危局，并‘源节流，解决财政危局唯办法’圣谕，臣至今言犹耳。论及源，杜绝偷税漏税走私贩私便其务。西、河、甘三司论，洪武、永乐间每茶税六十万两；宣德，私贩茶马风愈演愈烈，至化、弘治间，三司每收项二十余万两，且逐递减趋势，臣掌户部，整饬财政，广财源计，奏请皇重申茶禁法。”
朱厚熜见话语已带强烈满，高兴，冷冷：“何厉茶禁？贩茶商全部处死，将私将茶卖给商贩茶农流五千外充军？”
马宪：“回皇，按《明律》，凡私茶境，拿茶马司关防进茶马交易者，犯与关头目皆凌迟处死，全流五千充军，货物入关。太祖高皇帝，驸马尉欧阳伦私贩茶两万斤被赐死，连马皇敢求。”