四节二
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江云走，龙谦思绪回刚才轨迹。建已经八余，蒙山军部进入北京九，二届统任期两半，根据指示，政务院正筹备建十庆典。相关部门已经始全回顾结十失。
经济建设政务院主业，直关注。指标设定，先进理念提（标准化、质量管理体系）。令欣慰，经济建设方超预期。1914实施民经济五计划主指标肯定超额完，特别工业、交通、教育税收方。欠缺农业，掌握况错。粮食问题基本解决，虽直禁绝口，粮食纯进口，粮食储备体系已经初步建立，应付荒。根据政务院统计局数字，均粮食拥量（含进口）达755斤。由副食特别肉食增加，终摆脱饥饿，吃饱肚！，展平衡导致各省农业绩等，西北很困难，每向西北调运批救济粮。政务院受黑龙江农垦兵团绩刺激，曾连续提西北组建营农场，被否决，除新疆——主指北疆区外，其余区，包括甘肃青海，严禁毁草荒，保持恢复态。
关键工业。工业化，切空谈。光解决粮食问题顶什？虽工业经济，见识毕竟比代优秀才领先几十。体系化建设、综合展眼光。因此，矿冶、电力、交通特别教育方先投入带收益。工业布局，尽避免重复，力求做平衡展。，批工业化城市已经，海、广州、济南、武汉、南京、西安、、太原、沈阳、哈尔滨、津已经区域工业，且各侧重。区，果工业城市，必导致经济展滞，经济效益将工厂全部建沿海绝取，将付更代价……
原先，至少经两五，才基本建立完整工业体系，实际况乐观。或许二届任期届满，初级工业化完，谓初级工业化，五计划制定提，其标准二，建立门类齐全工业部门，二主工业指标追或超俄。止，除钢铁指标尚差距外，其余指标均超欧战爆俄，1913，俄钢产量480万吨，降很，数字源，降三分二，半，降肯定，关初数字。，1917钢材产量突破400万吨。明五计划收官，钢材产量增长肯定止50万吨。主指标——民收入，俄191370亿元，1917突破150亿华元。算几因债务等问题导致华元贬值，150亿华元肯定超70亿元。更批世界相先进工业部门建立，比汽车，比医药，比石油，更死死压倒本！便比本直劣势纺织业，1916扳。，纺织业口户，量抢占本市场，令本债台高筑财政极困难本雪加霜。
军工业更，欧战极刺激军工建设，1914战争相比，军工力提升二倍余，除部分装备光器械等尚需依赖进口外，防军全部装备实产化，且经受住严酷战争环境检验。批武器已经达际先进水平，比步枪、轻机枪轻型火炮。军工业展变相促进基础工业展，即使挑剔反者，很少工业建设提批评。
步，即二五计划将引进新概念，效率、效益点功夫，企业管理，精益理念、标准化及质量管理点功夫，工业化建设定呈番新气象……
文化教育绩伟。特别教育方。推全性五义务教育已经八，民识字率超30。其各类夜校、职业校贡献。除边远省份，村镇立校，各县至少设立。经济条件县止。鼓励念，1913，教育部实助金制度，减轻贫困庭求压力。狠抓基础教育，花力气抓高等教育，因急需高等专业才，特别理工科方才。，全超100，专业齐全，其重点确定20，重点建立批目标明确实验室，优势，尖端技术走向，比教育部及其部门更锐利目光……，很难坦接受恭维，水平，弊。很告诉，其实代，告诉，世已经证明东西，，话怎呢？即使，谁信呢？结果导致崇拜，由衷崇拜，甚至连蔡孑民撰文，龙谦，真乃幸。篇文章令羞愧难，直接揉团扔进废纸篓，搞王兆气，将报纸废纸篓拣，翻复研读，什问题呀？
工业化需批熟练工。解决办法兴办各类职业校。注册运至少500。跟实高额助金，财政职业校补贴非常高。
相比经济建设文化教育，令感担忧烦恼政治体制建设。毫夸张，政治体制设计，算平稳运八。向认，制约监督程序正义公平保证，敢寄希望性，连敢相信，更遑论。，直力扶持议权威，仅两院议员薪酬超政府机关，且将世经义属政府权力剥夺交给议。立法权必，政府监督权，财政预算审批权全部给议，甚至1914，连省部级正职任命政务院或统府提名，议批准。
议权力激增，除令政务院强烈满外，必导致议员身价越越高，特别参议员，简直嚣张跋扈代名词，京城流口头禅，俩街纠纷，马脱口：参议员啊？
贿选象避免。1916，已经7名众议员3名参议员被监察部核查，其6被提诉讼，1被证明诬陷，恢复职务名誉。免诉讼被剥夺议员资格。两院，基层议更乌烟瘴气。政务院攻击议炮弹基层议丑闻。否认，基层议政府监督制约层，龙谦更重视基层议选举、运，认基层议确实履职责，基层政府才懈怠违法。实际况，基层议选举运希望差距甚，黑脸包公名监察部长曹敏忠龙谦做悲观判断，至少三分二省、市、县三极议员合格，路正，胡非。假属实，惊数字。曹敏忠进认，百姓参政议政基础极差，任方议员，流氓、讼棍恶霸，议其实黑社（词龙谦明），且，基层议越越令担忧倾向，历史反势力正将其做实其政治野望舞台，比湖北孝感例，其议员政治身份民党系统化反党，却拿蒙山军薪水研究何合法推翻蒙山军。
案其实安局侦破。引法律条文治罪很少，绝数进入议程序指责。监察部介入此案，经济问题抓几，判刑，送甘肃治理沙漠。案引高层反弹，包括方声远、洪粤诚陈超极重视，此案，龙谦曾内部讲话，认民主政治必须付代价，民民主素质需间提高。决因噎废食，因孝感问题否认政治体制。私，龙谦却给安局严厉指示，盯外，真正敌内部。
政府况令满。贪腐法避免。特别拥实权部门，比交通、工业军工部门，甚至教育部少问题。1917，龙谦曾让洪粤诚主持召集务虚，建政府系统“型”贪污案进法律制度层研讨。参加议半议系统员，囊括各党各派代表，比较激烈，比参议员李烈钧认，乱世须重典，虽乱世，仍需重典，贪腐应修改法律，严厉制裁，应朱元璋。更，比梁启超，则认贪腐避免象，比晚清政府，知少倍，很政府公话。令龙谦悲哀，绝数忽视制度问题，主张严刑峻法，默认贪腐，认根除切实际理。龙谦言，靠制度。共历史咱新制度，将议比御史台切。果政府每笔支政府系统外监督，贪腐少。工程建设、宗采购果按照已制度，比招投标制度、省市县长办公议制度、程审计制度运，算，贪腐少。龙谦承认，办法虽治本策，需间，需创造条件。本李烈钧先部分见，修订法律，加贪腐制裁力度。次研讨，政务院组织代表团访英加等，习研究做法，议司法部修订关法律条款，实际效果何，尚需检验。
带新问题。即公民法律识问题。古代部分候讲德治，将打官司视刁民。颁布刑法、民法及相应诉讼法律，几百姓懂，更。司法体系建设搞几，王宠惠、伍廷芳等话两张皮，城市，特别城市况，广农村况依旧。文盲率超70普及法律路艰难比。
问题主问题，内政问题龙谦严重三，央方关系问题，二蒙山军元老问题，三“接班”问题。
先问题。其实，央方关系问题宪法已经明确规定，《政府组织法》讲很明白，联邦制，各省并治权，央政府领导使省级政权。连省治呼声直存，凡原先民党势力强省份，比浙江、福建、江西、广西等省，央闹别扭，嫌方权力，特别税收方，方认主权太，方财力，切权力集央，什办。江苏广东算民党根基深厚省份，由蒙山军接管早或者派官员，况。
另类边疆省份，比正闹新疆，教权威重西藏青海，呼吁扩方权力。通正渠传呼声，枢采取耐正段解决，更通枢方官员交流解决，非正常渠呼声，枢则非常段处理，安局名声佳，很关系。连省治，联邦制罢，龙谦绝允许。便蒙疆藏疆回疆提民族治求，龙谦答应。认阶段，必须采取高度集权政治体制，方集限资源财力展经济，壮力改善民。思并枢接受，放权建议，比任副理唐绍仪认枢管太太死，放权利调方积极性。接替段祺瑞任财政部长熊希龄则税务问题，认税制需调整，应该给方财权，鸡毛蒜皮报央。
集权分权历代王朝回避问题，，况复杂，央必须依靠各级方政府治理，建初三极管理，即央、省、县，四级制，市级，因感觉省级政府直管县级“累”，决定造“吃皇粮”数激增，增加财政负担。龙谦曾此脾气，批评政务院长远观念——政府，走精简臃肿路，历史教训摆，什汲取？
，分权呼声并未平息，议断提案，递政务院，统统束高阁。r1152
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