百零六章 策论
刚入夜。
政合宫内。
嬴城寂静走空荡荡殿。
方卧榻旁，始皇帝坐。
左右两侧臣，四周宦官，消失见。
此始皇帝走路丁玲啷玉佩清脆响嬴城。
“臣，嬴城，拜见陛。”嬴城端庄威严礼。
“城爱卿身吧！”始皇帝平静回。
“谢陛！”嬴城缓缓身。
始皇帝沉吟片刻，：“立法，礼法并维持秩序稳定，五等九流规划百姓，秦法十纲准则。”
“超级坊，纸张，管控弦士。”
“十三司细分细化职权，官署各司其职，强策？”
“单独拎任何策，称良策，此等遍及策，非十功见效，实，断。”
嬴城点点头，回：“，仅实，且定引乱。”
“，臣，立法便等立，法，仅仅约束律法规范。”
“更约束权力法，明令官署官员职权法。”
“，法束皇权。”
“，法束乡间野草。”
“立法，便立世间万物运规则。”
嬴城顿顿，继续：
“新法若推，必须强力推执力度。”
“纸张推利器，十三司执利器。”
“推新法，陛，百姓，间皆知，知法，方效。”
“执新法，论官员平民，违法必究，方效。”
见始皇帝沉思，嬴城停顿片刻，眸光低沉继续：“皇权，应授！”
始皇帝眸光微微凝，似乎瞬间将嬴城内透。
嬴城停顿，继续：
“赋予皇权管理职权，因此皇权至高，飘渺形实，因此造劫难，将认惹怒降惩罚。”
“或归结官员，或归结陛德，降惩罚。”
“实果真此吗？”
“臣认，世间祸害，！”
“震，洪涝，干旱，火灾，冰冻，疫症，暴风，蝗灾……灾虽定，百姓遭受苦难，非灾，祸！”
“龙翻身，倒塌屋舍万间，伤损百姓千百，流民遍，尸横遍野，陛认此灾祸？”
始皇帝假思索：“灾！”
嬴城摇头：“倘若少府堪舆山川，提知晓震，间，百姓撤离房屋，将震区域百姓撤离，损失屋舍罢。”
“便法预测，突其灾难，官员及、计划组织赈灾，收拢百姓予粥食，鼓舞百姓重建园予钱粮。”
“何灾祸？”
“蜀昔洪涝遍，江堰建，蜀已秦粮仓。”
“二十五，蜀郡竟流民三万流窜至咸阳，竟因蜀郡郡守加重赋税，饱私囊，虽应付朝廷应收方赋税，却导致蜀三赋税连续滑。”
“此相比，灾祸清晰辨！”
“此间，数胜数，究竟灾，祸，分晓。”
始皇帝摇摇头：“与皇权授关系。”
嬴城瞠目：“何关系，龙翻身，陛祭祀祷告；河流决堤，陛祷告；蝗灾遍，陛祷告；疫症爆，陛祷告。”
“食果腹，流离失百姓，便认陛倒逆施，惹怒，因此降惩罚。”
“，陛祷告次，百姓安等待朝廷赈灾。”
“二次，陛再次祷告，百姓虽依旧等待，次安吗？”
“倘若三次，四次……陛次次祷告，乞求将惩罚降临身，百姓继续相信陛吗？”
“恐怕陛祷告次，便与民背相驰，越远离。”
“皇权授，利统治愚民，却灾频，山呼海啸阻挡势。”
“陛法阻止灾，皇权授注定陛将灾难归结身，若灾频，陛威严将与间荡存！”
政合宫内，寂静点声息。
始皇帝坐卧榻，眸光闪烁停，脑飞速转结果。
许久，始皇帝：“与法何关系？”
嬴城假思索回：“秦律法赋予陛政令职权。”
“秦律法赋予三公辅理职权。”
“秦法律赋予九卿诸司承分管职权。”
“秦律法赋予郡守，郡尉，县丞，县尉，乡主，亭长承职权。”
“秦法律赋予每具命存秦片热土权利。”
“秦律法赋予奴隶必须接受驱使权利。”
“既，秦法律赋予五等九流内，每命应权利。”
始皇帝摇摇头，：“秦律法凌驾皇权至，律法定，定皇权，皇权将再至高，足统御！”
嬴城高声问：“臣敢问陛，陛至高权柄，何处？”
“君君，臣臣，血脉相承，赋予皇族代代相传权力。”
“，君弱则臣欺，君强则欺臣，反反复复，未断绝，何？”
“陛秦乾坤独断，百万秦将士拥护，李斯蒙毅冯疾等重臣拥戴。”
“倘若臣拥百万秦将士拥护，陛安稳坐吗？”
“答桉！”
“因归结治，臣拥护陛，陛因此臣号施令，若臣拥护陛，陛便法布政令。”
“究其原因，因忠归结陛身，虽法治，依旧逃治结果。”
“皇权至权源，非源。”
始皇帝摇摇头：“此法将凌驾皇权，此失彼！”
嬴城果断：“法法，秦律法秦律法，混谈。”
“李丞相带领法，思相近群体，足影响秦策利益集团。”
“秦律法，任何左右，符合秦永存，太平制定律法。”
“因此，秦律法高切，掺杂任何感。”
“其，，法罢，儒，墨，兵等，秦律法赋予什位权柄，便拥什位权柄。”
“包括，文武百官，百姓。”
“律法，世间秩序，遵世间秩序让稳定运转，便长治久安，违背世间秩序，官员擅权蛮政，百姓见异思迁稳定运转，引乱。”
始皇帝眸光渐渐冷澹：“限制皇权，觉朕权柄，太，吗？”
嬴城点点头：“臣半月纨绔弟，半月已经位三公，陛论策，陛合理吗？”
“李瞻三十，已经官拜九卿，陛认合理吗？”
“蒙恬，蒙毅二十五岁，官拜三公，陛认合理吗？”
“王离二十六，已经独领军，陛认合理吗？”
“承蒙祖荫，官运畅通，合乎理，究其原因，归陛。”
“陛按照喜提拔官员，官员按照喜提拔属，秦朝堂，楚系集团，法集团，宗室，农系集团，勋贵集团，老秦分庭抗衡。”
“站陛角度，帝王术左右制衡。”
“臣，疲内斗！”
“升路因升，辞路因辞，便整官员体系内乱。”
“官员升迁辞退紊乱，秩序便稳，秩序稳，乱便由此。”
，嬴城停顿，等待始皇帝问候！
始皇帝眉头紧皱：“继续！”
嬴城即正色：“因此，治理治军，需完整且稳定治理体系。”
“央集权郡县制此，三公九卿此，五等九流此，完整体系诞物。”
“体系，才更管理。”
“央集权郡县制，制！”
“三公九卿，官制！”
“五等九流，制！”
“秦律法，法制！”
“皇权至，帝制！”
“制，疆土尽归郡县乡亭，其内应设官署，应。”
“官制，由任命官员管理疆土百姓，其内奖罚制度，应俱全。”
“制，赋予享权益应尽义务，其内教导约束条令应设立。”
“法制，监管体系至紊乱，其内礼与法恒定监督约束。”
“帝制，皇权位至管理，其内帝王应权衡利弊，掌握整体战略方向。”
“此完整体系，再推策，才畅通阻。”
始皇帝愣神盯嬴城，似乎脑海，已经勾勒完整框架。
制，官制，制，法制，帝制。
似分离制度。
实则，相互兼容，形完整管理结构。
。
框架，各方权利清晰很很。
像通框架，呈。
嬴城停顿片刻，继续：
“治理，制，衡。”
“制，由陛官员，再，缺少管理农业官员，便设立农业司，并郡县乡亭制依次配置官员。”
“，缺少管理商业，矿业，教化官员，依次配置。”
“进朝廷达政令，制，令政令通达。”
“衡，由官员，再陛，条政令否合适，非朝堂论，各乡俗等均差距，政令实施差距，何定其准绳。
应由定，由定。
乡入冬寒冻，春际解冻略迟，春耕略迟许，官员令强制耕，稻冻死耕田内颗粒，秋收际赋税缴纳。
罪责究竟让百姓承担，让强令官员承担。
衡，官员错，问题郡普遍，便郡守错，问题四处普遍，便朝廷错，身达旨陛，便推卸错。”
始皇帝默默点头，呢喃：“制，衡！”
彷佛死路瞬间打，制度需沟通环节，恰恰，提供沟通通。
其实。
通直，被结，更加清晰概念。
“实治念，太难，太难！”
始皇帝忍住摇头。
郡县制商便，分封各诸侯制郡县，秦彻底实郡县制。
统，范围内推郡县制，遇阻力，非寻常。
即便，距离目标郡县分布，很差距。
短间内难完。
果再掺杂其郡县制艰难策，更难。
嬴城知始皇帝何难，，难推，秦更难。
危机机遇并存。
换做其代，次性完，必定翻覆完局。
拔萝卜带泥，错综复杂关系体系难推部分。
代。
反容易候。
因乱改换代，处迎接陌秦，雀跃吸收统信息。
代任何体系推，具性，受阻力。
“，！”嬴城低沉。
“什？”始皇帝听清楚，更理解嬴城思。
“片古老文明热土，沿黄河河两流域，孕育华夏独文化，更应该文明，华夏文明！”
“文明，礼兴，巢氏、燧氏，炎黄二帝，至夏商周，漫延两河流域，才今统秦。”
“，已经形璀璨耀眼独文明。”
嬴城深沉：“今，秦千古，统，！”
“陛，授予皇帝，华夏文明长，族长！”
“五六口称，百十称族，十万，十万族，百万，百万族，共构秦构！”
“陛，便长，便豪族族长！”
“受共拥戴，受族共拥护。”
“孩听话，陛管束，孩走歪门，陛纠正，孩离经叛，陛纠错。”
“华夏，陛太平，组建军队，教训听话孩，建立管理体系，约束听话孩。
敌打孩，陛让将士收拾敌，太，陛让将士辟新领。”
“语言，文化，制度。”
“守护，愿，力，因被欺负。”
勐间，始皇帝突兀身，目光惊骇盯嬴城，精光乍，忍住惊：
“，，”
“华夏长，华夏族族长！”
“朕觉管制，法制，缺少点什。”
“很关键，非常关键。”
“，毛病，套完整政体系，朕感觉缺少点神，朕，法补足。”
“君权授，非朕愿，此法古由，源远流长，深入，即便朕明白，世间神仙流虚缥缈，朕必须做。”
“朕需合乎礼理由统御，民需合乎礼礼仪尊敬朕。”
“此制度缺陷，需，虚实，形迹念，让精神寄托。”
“需贯穿制度每角落，才整体。”
始皇帝原踱步言语：“，，甚至，比君权授更加贴切实，却高高站企及高度。”
“，恰恰与提制度，完整契合。”
“精神寄托，便安思！”
嬴城渐渐露丝微笑。
准确，功。
虽五千华夏早已形民族状态，华夏民族具体概念世梁启超提。
正概念，赋予华夏民族精神魂魄。
由此让身处片热土华夏民族每，与俱豪感。
具体够呈，融入每血液东西。
正形质物，凝聚华夏民族魂，赋予华夏民族百折挠精神，再苦难，熬。
苦思冥，究竟什方式套体系核。
。
核。
华夏民族！
核，包括层层制度体系，才稳固。
此。
立法，才根！
新局候，什需留，什需丢弃，需认真思考。
渐渐，殿内再次安静。
始皇帝慢慢收敛绪，再次安稳坐。
，已经认嬴城体系。
。
套体系，缺少非常重内容。
果部分内容，牢固体系。
军！
，军，切体系果强势军体系支撑，足傲立世间。
嬴城镇定沉声：“军政分离，且必须分离！”
已经步，嬴城，将军核理论。
做，必须做。
“军政分离吗？”始皇帝眸光闪烁，念头未尝，候做，局势允许。
嬴城摇头：“，军政分离，更重，军令、军、军政分离！”
“令，陛达军命令。”
“，秦军将士常训练，驻守。”
“政，秦军将士荣升奖励。”
“职统帅权决定将士荣升撤职，由功绩司统计荣升。”
“领兵外，军长期驻守，军统帅避免独立做况。”
“将士杀予夺全掌握统兵将领，将士便需依附统兵将领近。”
“将将士功绩荣升统兵将领分，才避免外做。”
“此，让统兵将领更加纯粹！”
嬴城顿顿，给始皇帝思考间，继续：“做提基础，便军政彻底分离。”
“秦将士，再插任何方政务问题。”
“，方政任何方式干涉秦将士军问题。”
“秦，仅裁撤兵力，仅次充，反，换次，常备至少百万随随战将士。”
“屠睢老将军南征军，五十万军四十万囚徒，更应该换五十万训练素，酣战十控弦勇士！”
“，秦力，每至少三财政，投入军。”
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“此，才令秦拥敢任何强敌底气。”